2017-01-05 10:16:54
堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革，是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵所在。近年來，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，一些農(nóng)民在城鎮(zhèn)已有穩(wěn)定的工作和住所，有意將農(nóng)村的閑置宅基地處置變現(xiàn)，但按現(xiàn)行法律規(guī)定，宅基地不得上市交易，其并不具備作為物權(quán)應(yīng)有的流通屬性，不能通過上市自由流轉(zhuǎn)變成農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收益，只能任其閑置，變成一種“沉睡”的資產(chǎn)。
如何讓農(nóng)民帶著財(cái)產(chǎn)進(jìn)城？這既是廣大農(nóng)民的迫切要求，也是進(jìn)一步有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化需要解決的關(guān)鍵問題。彭山探索的“收儲-掛牌入市-對接鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目”的路徑，打破了宅基地只能在集體成員間轉(zhuǎn)讓的限制，并通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體建設(shè)用地與資本的對接，既為“宅基地有償退出”的順利推進(jìn)找到了資金來源，也為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來了更大的機(jī)遇。其經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，對各地正陸續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革的試驗(yàn)區(qū)或許會有所啟發(fā)。
堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革，既需要逢山開路、遇水架橋的勇氣，也需要管控風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)守底線的思維。“宅基地有償退出機(jī)制”的建立仍然需要在實(shí)踐中不斷完善：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、退出資格認(rèn)定、土地使用性質(zhì)會不會“變味”，甚至40年后集體建設(shè)用地使用權(quán)如何處置等等都需要不斷摸索，要做好打硬仗的準(zhǔn)備。
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