2017-01-09 15:30:36 記者 李學依
《中國制造2025》是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領。要積極推進農機工業(yè)實施《中國制造2025》，需鼓勵和引導農機制造企業(yè)、科研院所等加大農機裝備研發(fā)創(chuàng)新力度，突破全程機械化所需關鍵環(huán)節(jié)機具的瓶頸制約。農業(yè)部、財政部充分發(fā)揮農機購置補貼政策的導向作用，中央財政農機購置補貼資金重點補貼糧棉油糖等主要農作物生產關鍵環(huán)節(jié)所需機具，力爭做到應補盡補、敞開補貼。近年來的一系列補貼政策，為農機消費市場帶來勃勃生機。
北京市興農天力合作社理事長陳領從事農機行業(yè)很多年，農機合作社自2010年成立以來日益壯大，合作社目前擁有各類機械200余套，累計享受補貼一千多萬。陳領坦言：“合作社的快速發(fā)展離不開購機補貼，購機補貼可以支持農民及時地進行農機作業(yè)，減輕農民負擔，用最少的價錢購買最適宜的機子，對發(fā)展新型農機裝備具有重要意義。”在增加服務面積，增加農戶收入方面也具有深遠的意義。
從各省反映的補貼實際來看，2016年補貼過程順利，補貼進程也比預想的結果要好。在補貼范圍方面由2014年175個品目壓縮到137個品目，調整后的補貼范圍重點突出，向加快推進糧棉油糖等主要農作物生產全程機械化方向傾斜，提高了政策的指向性和精準性。同時，對重點品目實行敞開補貼，這樣做的目的一方面能集中資金補重點，提升主要農作物生產全程機械化水平；另一方面，能簡化手續(xù)，減少確定補貼對象等審批環(huán)節(jié)。
但存在的問題也不容忽視，部分省區(qū)反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站缺乏必要的工作經費，保運轉比較吃力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機員普遍存在年齡老化、缺乏核查農機產品技術參數(shù)的專業(yè)能力的問題，很難辨別配置不全、假冒偽劣的產品。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機員也往往身兼多職，不僅要做農機工作，還要做其他工作，投入到購機補貼工作上的時間和精力有限，而農機購置補貼工作點多線長面廣，比一般業(yè)務工作復雜的多，需要配備精銳的隊伍來抓此項工作，從而改善這種被動的局面。
此外，各地區(qū)農機化主管部門還要結合當?shù)氐牡赜蛱攸c和種植模式，積極引進補貼范圍內適用機具，調動農民購機積極性，根據當?shù)剞r民需求的機具種類進行補貼調整，開展購機補貼新產品試點的機具，試點后農業(yè)部、財政部評估合格的，可作為成熟產品納入補貼范圍，以此加大當?shù)剞r作物產出量。同時，各省區(qū)還需加強與財政部門的溝通協(xié)調，在嚴格程序的基礎上，優(yōu)化操作程序，為購機者節(jié)省更多時間。
農機購置補貼政策實施方式實行自主購機、縣級結算、直補到卡（戶），農戶也可通過企業(yè)直銷等方式購機。補貼對象可以和金融部門、產銷企業(yè)自主協(xié)商購機方式，購機時支付全價款或者差價款均可，從政策上給購機者更大的選擇空間。補貼標準由各省農機化主管部門按規(guī)定確定，不允許對省內外企業(yè)生產的同類產品實行差別對待。目前，各地農機部門可圍繞自主購機操作模式中出現(xiàn)的問題，開展補貼調研工作，并提出建設性意見，加快完成農機購置補貼產品自主投檔系統(tǒng)的開發(fā)調試，使購機補貼工作有序進行。
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