2017-03-06 18:46:46
工作人員在核查銘牌信息及機(jī)具參數(shù)葉慧君/供圖
編者按
為確保農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策公開、規(guī)范、廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效益，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動糧棉油糖作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，春節(jié)過后各省在中央補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合本省特點(diǎn)，陸續(xù)出臺了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，讓我們看看這些省份把補(bǔ)貼重點(diǎn)放在哪里了？
■本報記者李學(xué)依
陜西
補(bǔ)貼重點(diǎn)向關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具傾斜
今年，陜西省補(bǔ)貼資金重點(diǎn)向糧、油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化所需機(jī)具傾斜，協(xié)調(diào)推進(jìn)畜牧業(yè)、果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、重要農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域裝備供給的全面性，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
除了繼續(xù)加大宣傳力度，不斷提升補(bǔ)貼政策知曉率和信息化服務(wù)水平，積極打造農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策公平、公正、公開的良好實(shí)施環(huán)境，今年該省還要積極探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展補(bǔ)貼信息宣傳服務(wù)，全面、及時、準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)政策、制度、信息、咨詢電話。加強(qiáng)對補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中各方責(zé)任界定的宣傳，深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)“承諾踐諾”制，讓企業(yè)和購機(jī)者知責(zé)任、明義務(wù)，互相監(jiān)督，風(fēng)險共擔(dān)，遏制一些違規(guī)行為發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼經(jīng)營市場。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決政策實(shí)施中的重大問題。切實(shí)做好以下三方面的工作：一是加強(qiáng)各級補(bǔ)貼政策實(shí)施人員的培訓(xùn)力度，組織開展多層次的教育培訓(xùn)活動，利用QQ群等進(jìn)行實(shí)施指導(dǎo)，讓基層操作、管理人員吃透政策、把握關(guān)鍵，全面提升從業(yè)人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是嚴(yán)格審核補(bǔ)貼對象，規(guī)范超限審核（補(bǔ)貼對象購機(jī)超過方案規(guī)定的補(bǔ)貼數(shù)量或資金總額上限）的工作程序，確保依據(jù)充分、程序規(guī)范、操作留痕。三是嚴(yán)格機(jī)具抽查核驗(yàn)，細(xì)化完善補(bǔ)貼機(jī)具抽查核驗(yàn)的流程辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)對大中型機(jī)具的核驗(yàn)（掛牌機(jī)具要結(jié)合實(shí)際設(shè)定比例抽查核驗(yàn)）和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補(bǔ)貼情形的抽查核驗(yàn)力度。
加快推進(jìn)補(bǔ)貼辦理“零距離”服務(wù)，縣級農(nóng)機(jī)主管部門要加快推進(jìn)，實(shí)行一站式服務(wù)，接好“地氣”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。同時，按照年度落實(shí)補(bǔ)貼政策延伸績效管理實(shí)施方案，繼續(xù)深入開展延伸績效考核，持續(xù)推進(jìn)補(bǔ)貼政策精細(xì)化管理和精準(zhǔn)化實(shí)施。
安徽
因勢利導(dǎo)敞開補(bǔ)貼機(jī)具
2016年，中央財政下達(dá)安徽省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金15.981億元（含深松補(bǔ)貼資金1.5億元），全年共實(shí)施補(bǔ)貼資金14.33億元，實(shí)施進(jìn)度高達(dá)98.96%。
今年，安徽省實(shí)行敞開補(bǔ)貼，范圍擴(kuò)大為深松機(jī)、水稻插秧機(jī)、秧盤播種成套設(shè)備、水稻（水旱）直播機(jī)、噴桿式噴霧機(jī)、風(fēng)送式噴霧機(jī)、玉米收獲機(jī)械、撿拾壓捆機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、糧食烘干機(jī)、茶葉加工機(jī)械、輪式拖拉機(jī)（80馬力及以上）。各縣（市、區(qū)）還可根據(jù)補(bǔ)貼資金規(guī)模等實(shí)際情況，研究是否進(jìn)一步擴(kuò)大敞開補(bǔ)貼范圍。
加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)，確保專欄有效運(yùn)行?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門重點(diǎn)公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等，并且要將經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)貼實(shí)施方案一周之內(nèi)下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宣傳到村組，切實(shí)做到政策家喻戶曉。
在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）應(yīng)以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購機(jī)者信息和縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門網(wǎng)站上公布。按照“誰鑒定、誰公開”的原則，做好公開補(bǔ)貼機(jī)具的農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書、鑒定檢驗(yàn)結(jié)果等信息的工作。另一方面，再次強(qiáng)化違規(guī)懲處，農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)因未按照要求銷售和宣傳，所引起的責(zé)任糾紛和損失自行承擔(dān)。
每戶在年度內(nèi)可申請補(bǔ)貼機(jī)具臺數(shù)不超過3臺（套），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在年度內(nèi)可申請補(bǔ)貼機(jī)具臺數(shù)不超過10臺（套）。具體每一類補(bǔ)貼對象年度內(nèi)可申請補(bǔ)貼機(jī)具臺數(shù)，由各縣結(jié)合當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼資金規(guī)模和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際等綜合情況自行確定。超過規(guī)定上限的，購機(jī)者要主動提出申請，由縣級農(nóng)機(jī)、財政部門共同研究確定。在下一步的工作中，繼續(xù)在血防疫區(qū)縣（市、區(qū)）實(shí)施“以機(jī)代牛”工程，鼓勵購買重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具，手扶拖拉機(jī)補(bǔ)貼政策僅限于血防疫區(qū)和丘陵山區(qū)。
湖北
拖拉機(jī)實(shí)行網(wǎng)上直補(bǔ)試點(diǎn)
“縮范圍、控定額、促敞開”的九字方針是湖北省今年繼續(xù)落實(shí)補(bǔ)貼任務(wù)的方向。由于中央財政支出總體規(guī)模壓縮，全國購機(jī)補(bǔ)貼資金總量較上年度減少了50億元，并已一次性下達(dá)各省，其中，安排湖北省補(bǔ)貼資金額度為8.241億元，較上年度減少了2個多億。這樣一來，有效提升資金分配的精準(zhǔn)性，顯得尤為重要。為此，湖北省農(nóng)、財兩廳優(yōu)化了因素權(quán)重，將上年度資金實(shí)際使用情況作為重要測算因素，力求資金分配符合需求。
圍繞推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)“一控兩減三基本”等綠色發(fā)展的需要，力爭對青黃貯飼料收獲機(jī)、秸稈打捆機(jī)、烘干機(jī)等與綠色增產(chǎn)技術(shù)所需的機(jī)具做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、敞開補(bǔ)貼。在廣泛征求有關(guān)專家及部門單位意見的基礎(chǔ)上，按照“有增有減”的原則，科學(xué)確定了該省今年補(bǔ)貼機(jī)具范圍。值得注意的是，今年也是第一年對拖拉機(jī)實(shí)行網(wǎng)上直補(bǔ)試點(diǎn)，并要求各縣級農(nóng)機(jī)部門對網(wǎng)上直補(bǔ)的申請優(yōu)先審核。
同時，要求各縣（市、區(qū)）要在本地補(bǔ)貼資金額度內(nèi)，各縣級農(nóng)機(jī)部門須在省級補(bǔ)貼機(jī)具品目基礎(chǔ)上，進(jìn)一步縮小補(bǔ)貼范圍。各地應(yīng)綜合考慮資金規(guī)模和本地實(shí)際，因地制宜，選擇農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需以及綠色生態(tài)節(jié)能品目列為補(bǔ)貼品目，并在年度購機(jī)補(bǔ)貼規(guī)范性文件中予以明確。
為落實(shí)中央一號文件“推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展”要求，進(jìn)一步加大補(bǔ)貼實(shí)施公開力度，拓展補(bǔ)貼申辦渠道，即購機(jī)者可以在網(wǎng)上農(nóng)機(jī)購物平臺上購機(jī)后，登錄網(wǎng)上直補(bǔ)系統(tǒng)，自行申報補(bǔ)貼。
為進(jìn)一步加大購機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)管力度，提高補(bǔ)貼信息化程度，將開發(fā)新型農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)管系統(tǒng)。建立覆蓋省、市、縣三級的農(nóng)機(jī)監(jiān)管信息系統(tǒng)，各級農(nóng)機(jī)部門便可通過手機(jī)終端查看巡檢通知，掃描農(nóng)機(jī)具上的二維碼獲取相關(guān)的農(nóng)戶信息和機(jī)具信息，上傳巡檢結(jié)果至系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計分析，生成巡檢結(jié)果，實(shí)現(xiàn)巡檢快速化、管理信息化和決策科學(xué)化。
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