2017-03-09 09:01:00
3月7日上午，在十二屆全國人大五次會議舉行的記者會上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦就推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)熱點話題作了全面回應(yīng)和介紹。
改善糧食供求
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個全局性、方向性的問題。韓長賦說，糧食“十二連增”后，我國農(nóng)業(yè)總量問題得到較好解決，但也面臨著一系列新問題，比如，一般農(nóng)產(chǎn)品不缺、優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品不足，品種總體上供大于求、但有的品種供給不足等結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問題。
“為此，我國將以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，著力鞏固當(dāng)前農(nóng)業(yè)的好形勢。”韓長賦說，“過去調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中進(jìn)行的，主要通過行政推動；這次的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是用市場的手段和改革的辦法、通過引導(dǎo)市場主體行為來實現(xiàn)”。
去年，我國糧食生產(chǎn)出現(xiàn)十二年來的首次減產(chǎn)，減少104億斤。對此，韓長賦表示：“減的主要是玉米，也是我們主動調(diào)整結(jié)構(gòu)的結(jié)果。糧食產(chǎn)量根據(jù)當(dāng)期供求適當(dāng)增減是正常的，將會成為一種常態(tài)。”
盤活土地資源
“土地問題是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的根本問題，推進(jìn)農(nóng)村改革，仍然是以農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線。”韓長賦說，讓土地作為生產(chǎn)性要素流動起來，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的方向。
目前，我國土地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包耕地總面積的35%左右。韓長賦說，土地流轉(zhuǎn)過程中尤其要保護(hù)好農(nóng)民利益。為此，我國去年實行了“三權(quán)分置”，確實權(quán)、頒鐵證，使集體、承包農(nóng)戶和流入土地者的權(quán)益都得到保護(hù)、能夠平衡。
此外，我國在土地使用權(quán)方面也進(jìn)行了多種探索。比如，當(dāng)下正在進(jìn)行土地使用權(quán)抵押貸款試點，流轉(zhuǎn)土地后，使用權(quán)可以抵押，但使用權(quán)的實現(xiàn)不能侵害承包權(quán)和所有權(quán)。如何保證？韓長賦說：“要靠合同約定，承包農(nóng)戶和流入方有合同，這個合同要在農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行鑒證，雙方權(quán)益都要得到保障。一方面，引導(dǎo)合理的土地流轉(zhuǎn)費，保障農(nóng)戶權(quán)益；另一方面，也要保障流入方的權(quán)益，使土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展。”
（綜合新華社、《經(jīng)濟日報》）
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