2017-04-12 08:49:40 王念 王軍偉
自然條件差，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無(wú)法帶動(dòng)貧困群眾脫貧，該怎么去打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？廣西百色面對(duì)的困境具有典型意義。然而，僅去年一年，百色就有１３４個(gè)貧困村脫貧出列。這是如何實(shí)現(xiàn)的？
推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，是今年政府工作報(bào)告關(guān)于扶貧工作的重要精神之一。解析百色產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐，為老區(qū)脫貧攻堅(jiān)提供了一個(gè)可供借鑒的樣本。
一個(gè)火龍果帶“火”老牌貧困村
真良村，隸屬百色市田東縣思林鎮(zhèn)，位于右江河谷一側(cè)的大石山區(qū)，扶貧搞了一茬又一茬，貧困帽子一直沒能摘下。得益于火龍果種植，去年這個(gè)老牌貧困村終于摘帽。
“真良村缺水缺土，長(zhǎng)期以來(lái)村民從石頭縫里摳玉米，每畝產(chǎn)值只有兩三百元。”村里的“８０后”青年黨員梁青松說(shuō)。
梁青松２００８年大學(xué)畢業(yè)后一直在外打工。得知家鄉(xiāng)的土壤和氣候適合種植火龍果，他萌生回村創(chuàng)業(yè)的想法。２０１２年，他租種５畝地，第二年擴(kuò)大到５０畝。
２０１４年，田東縣大力推進(jìn)“新型經(jīng)營(yíng)主體＋基地＋貧困戶”的扶貧模式，鎮(zhèn)政府幫助梁青松流轉(zhuǎn)了５００畝土地，并且提供水泥樁和苗木補(bǔ)助。
緊接著，梁青松成立了田東縣第一家火龍果專業(yè)種植合作社，村里４５戶貧困戶全部入社。“土地每畝年‘租金’８００元，每戶約５畝；每戶以縣里提供的５０００元產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股，年底分紅約８００元；基地吸納３０位長(zhǎng)期工，月工資１６００元，如果有一個(gè)勞動(dòng)力在基地務(wù)工，貧困戶每年收入起碼有２．５萬(wàn)元。”梁青松說(shuō)。
目前，合作社的火龍果種植面積擴(kuò)大到１５００畝，覆蓋到３個(gè)貧困村８４０戶貧困戶。梁青松的目標(biāo)是將種植面積發(fā)展到２萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)到２億元，覆蓋數(shù)千貧困戶。
培育新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)貧困戶脫貧，是百色產(chǎn)業(yè)扶貧的重要做法，目前百色８０％以上的貧困村都成立了專業(yè)合作社。“貧困戶的利益和新型經(jīng)營(yíng)主體的利益緊密相連，不僅可以有效降低貧困戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，還能激發(fā)他們參與扶貧產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。”廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員李文信說(shuō)。
“扶貧產(chǎn)業(yè)對(duì)接全國(guó)大市場(chǎng)才有前途。”梁青松說(shuō)。在租種真良村土地時(shí)，他承諾５年后火龍果地將全部返還給村民，他只負(fù)責(zé)育苗、技術(shù)指導(dǎo)和銷售，現(xiàn)在合作社的火龍果主要銷往廣東，今年計(jì)劃借助“百色—北京”果蔬專列進(jìn)入首都市場(chǎng)。
“產(chǎn)業(yè)發(fā)展本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一定要遵守市場(chǎng)規(guī)律，特別是注重發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用。”中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田說(shuō)。
一條新“錢途”匯聚市場(chǎng)能量
產(chǎn)業(yè)扶貧離不開金融支持。相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，水果等特色種植業(yè)初期投入很大，對(duì)資金需求也大。２０１６年，梁青松用流轉(zhuǎn)的５５０畝土地抵押貸款２５０萬(wàn)元，預(yù)計(jì)３年內(nèi)還清。
在百色，每個(gè)貧困戶都可以申請(qǐng)５萬(wàn)元小額扶貧貸款，由政府貼息。然而許多貧困戶不敢把這筆錢投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去，他們擔(dān)心無(wú)法承擔(dān)市場(chǎng)變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
靖西市南坡鄉(xiāng)逢雞村貧困戶隆秀珍就一度面臨著這樣的選擇困境，當(dāng)?shù)剡m合種桑養(yǎng)蠶，也有一些村民通過養(yǎng)蠶實(shí)現(xiàn)致富。隆秀珍一家６畝山坡地，年年種玉米，因?yàn)楦F，全家擠在破舊的木瓦房里。雖然她心里羨慕養(yǎng)蠶，但是不敢嘗試，擔(dān)憂會(huì)賠錢。
靖西鑫晟繭絲綢公司給隆秀珍一家?guī)?lái)產(chǎn)業(yè)脫貧機(jī)遇。隆秀珍把５萬(wàn)元小額扶貧貸款入股到公司，每年分紅５０００元。此外，公司為隆秀珍一家提供技術(shù)指導(dǎo)、蠶苗保障和統(tǒng)一收購(gòu)，打消隆秀珍一家養(yǎng)蠶的后顧之憂。
“一張４０多公斤的蠶繭就能賣到１０００多元，抵上好幾畝玉米的收入。我把家里的地都改種了桑樹，春蠶可以收入５０００元，加上分紅，今年脫貧沒問題。”隆秀珍說(shuō)。
針對(duì)小額信貸難成“氣候”的問題，百色試圖探索一條新“錢途”——“平臺(tái)助推、金融扶持、帶資入股、固定分紅”的金融扶貧模式。僅去年一年，全市金融精準(zhǔn)扶貧受益貧困人口就有３０多萬(wàn)。
按照百色金融扶貧模式，貧困戶以小額扶貧資金入股，企業(yè)“捆綁”帶動(dòng)的貧困戶越多，得到的資金支持越大。以鑫晟繭絲綢公司為例，入股的貧困戶達(dá)８００戶，公司也獲得４０００萬(wàn)元資金支持。這樣的政策吸引了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
“產(chǎn)業(yè)扶貧是老問題，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧是新問題，百色金融扶貧模式，是要解決貧困戶資金分散、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱和企業(yè)融資難的問題，而且讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益真正落在貧困戶身上。”李文信說(shuō)。
貧困戶、合作社和龍頭企業(yè)利益共享的機(jī)制使百色的特色產(chǎn)業(yè)得以做大做強(qiáng)。以芒果為例，種植面積達(dá)到１１５萬(wàn)畝，年產(chǎn)值４０億元，累計(jì)有６．８萬(wàn)戶２５．２３萬(wàn)人通過種植芒果告別貧困。百色芒果因此被列為全國(guó)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)精準(zhǔn)脫貧范例。
一批“能干部”打通“最后一公里”
潘聰聰，“９０后”陽(yáng)光女孩，畢業(yè)于清華大學(xué)，２０１５年１０月從廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委被派到百色市田林縣潞城瑤族鄉(xiāng)豐防村任“第一書記”。
初到村里，潘聰聰就遇到了困難。村民在山坡上種玉米，收益很低，當(dāng)?shù)氐耐岭u市場(chǎng)好，養(yǎng)雞收益高很多，可是老百姓不積極，怕風(fēng)險(xiǎn)大。昔日清華園里的學(xué)子必須學(xué)會(huì)在大山溝里與村民算清楚最簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)賬。
“白天大家都在田里做農(nóng)活，只有到晚上才能聚到一起，商量怎么搞養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，怎么做群眾工作。”潘聰聰說(shuō)。會(huì)議經(jīng)常開到深夜，人散了，關(guān)上燈，鎖了門，她才離開。
經(jīng)過不懈努力，村民們的積極性終于被調(diào)動(dòng)起來(lái)。2016年，在縣里以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的支持下，豐防村村民養(yǎng)殖土雞７萬(wàn)多只，僅此一項(xiàng)貧困戶每戶可增收２萬(wàn)多元。
“缺知識(shí)，少技術(shù)，發(fā)展信心不足，是貧困戶的主要特點(diǎn)。好的政策，最后變成摸得著的產(chǎn)業(yè)，需要扶貧干部來(lái)打通這‘最后一公里’。而對(duì)于扶貧干部來(lái)說(shuō)，能動(dòng)員、有思路還不行，還要會(huì)算經(jīng)濟(jì)賬。”李文信說(shuō)。
隆林各族自治縣蛇場(chǎng)鄉(xiāng)新寨村地處石漠化山區(qū)，嚴(yán)重缺水缺土。２０１５年１０月，羅佐成來(lái)到村里任“第一書記”。看著光禿禿的石頭山，他甚至想打退堂鼓。
沉下心來(lái)調(diào)研，羅佐成發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)黑豬是村里脫貧的出路。但村里能養(yǎng)豬的地方?jīng)]有水，有點(diǎn)水的地方地又不夠。“飛地經(jīng)濟(jì)”的思路給了羅佐成“靈感”，他千方百計(jì)在距村９０公里外找到了一塊土地，建起養(yǎng)豬場(chǎng)，成立合作社，村里所有貧困戶以小額扶貧資金入股。目前合作社有豬３００多頭，貧困戶每戶增收近萬(wàn)元。
回憶起最初動(dòng)員村民時(shí)的場(chǎng)景，羅佐成頗為感慨：“許多貧困戶不積極，我就和村里的干部挨家挨戶跑，反復(fù)做工作，早上６點(diǎn)多，他們還沒起床，我就在家門口等著了。”
在百色這個(gè)著名的老區(qū)兼貧困區(qū)，記者看到，一批這樣的“能干部”正在從“田秀才”轉(zhuǎn)變?yōu)槊撠殠ь^人。
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