——來自山東省青島市的實(shí)踐
2017-04-21 09:55:40 記者 于洪光 楊瑞雪
縱貫?zāi)z東半島的大沽河，孕育了青島的天然生命，黃海之濱的膠州灣，賦予了青島的勃勃生機(jī)。駕車行駛在膠州灣大橋上，記者看到海水蕩漾，依如數(shù)十年前碧藍(lán)清澈。
其實(shí)，膠州灣海域環(huán)境回歸自然，山東青島畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)功不可沒。前些年，傳統(tǒng)的畜牧業(yè)畜禽糞污、病死生物、加工廢水等都曾給大沽河、膠州灣，甚至青島這座沿海國(guó)際化城市的生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重的污染。
是轉(zhuǎn)移這一高污染產(chǎn)業(yè)，更多依賴畜產(chǎn)品輸入，還是探索畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路子？這一困擾我國(guó)大城市肉籃子供給和環(huán)境保護(hù)的難題，曾一度擺在青島市決策者的面前。
對(duì)青島而言，一邊是藍(lán)天碧海的美麗暢想，一邊是豐富餐桌的肉籃子，還有畜牧產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，必須尋找沿海大城市保障肉籃子供應(yīng)的畜牧業(yè)綠色發(fā)展之路。
青島市畜牧局局長(zhǎng)隋振華說，近幾年，青島市委、市政府經(jīng)過深入調(diào)研，借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，確定了綠色高端都市型畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條頗具青島特色的畜牧業(yè)現(xiàn)代化之路。走產(chǎn)業(yè)之路，發(fā)展“兩區(qū)一場(chǎng)”，實(shí)施“十強(qiáng)十新”，培育龍頭企業(yè)“驅(qū)逐艦隊(duì)”；走生態(tài)之路，推進(jìn)病死動(dòng)物處理廠專業(yè)化和畜禽糞污處理資源化；走監(jiān)管之路，構(gòu)建新型基層畜牧監(jiān)管體系，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，推進(jìn)管控智能化。如今，一串串?dāng)?shù)字印證著青島畜牧業(yè)成就：2016年肉蛋奶總產(chǎn)量107萬噸，人均占有量在同類城市中居領(lǐng)先位置；規(guī)?；B(yǎng)殖達(dá)86%，遠(yuǎn)高于全國(guó)56%的水平；產(chǎn)業(yè)化水平居全國(guó)前列，年出口額4.5億美元，約占山東的1/3，肉雞、肉兔出口分別占全國(guó)的1/10和3/5；率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了病死畜禽無害化集中處理全覆蓋，連續(xù)11年未發(fā)生重大動(dòng)物疫情；經(jīng)部省抽檢，畜產(chǎn)品平均合格率達(dá)99.6%。
龍頭企業(yè)引領(lǐng)，走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)之路
青島九聯(lián)集團(tuán)連續(xù)9年全國(guó)禽肉出口量第一。3月下旬，在該公司的養(yǎng)殖場(chǎng)里，潔凈的場(chǎng)區(qū)、現(xiàn)代化的雞舍，雞舍里安裝的通風(fēng)、飲水、喂料、清糞、消毒等自控設(shè)施，改變了記者對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)臭氣熏天、污水橫流的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。九聯(lián)集團(tuán)黨委書記王恒虎說：“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，在最大程度保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，也最大限度降低了對(duì)環(huán)境的影響。”
“其實(shí)，九聯(lián)養(yǎng)殖場(chǎng)僅是青島實(shí)施‘兩區(qū)一場(chǎng)’工程的典型之一。規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，是綠色高端都市畜牧業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。2010年以來，青島投入兩億多元，規(guī)劃建設(shè)了現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)及規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。”隋振華說，目前已建成現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)39處，養(yǎng)殖小區(qū)100處，建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)1240處，有200多個(gè)村莊退出了庭院養(yǎng)殖；規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)86%，比2010年提高了20多個(gè)百分點(diǎn)。
在青島康大兔業(yè)公司，總經(jīng)理高巖緒介紹，企業(yè)已經(jīng)形成了集育種、養(yǎng)殖、飼料、加工、銷售、出口于一體的產(chǎn)業(yè)化體系，成為我國(guó)最大的兔肉出口企業(yè)。
在萬福集團(tuán)屠宰車間，一頭頭生豬經(jīng)過沐浴、二氧化碳窒暈，不知不覺中失去意識(shí)，進(jìn)入了屠宰流水線。
“龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，健全的產(chǎn)業(yè)鏈條，現(xiàn)代化的加工設(shè)備，給青島畜牧業(yè)帶來了活力。”青島市畜牧局副局長(zhǎng)閆立良說，2010年以來青島實(shí)施了“十強(qiáng)十新”畜牧業(yè)龍頭企業(yè)培育工程，即重點(diǎn)培育了六和、九聯(lián)、康大、正大、萬福等“十強(qiáng)”企業(yè)，培育了新希望、田瑞、雪龍、榕昕等“十新”企業(yè)，壯大和提升了畜牧企業(yè)群體?，F(xiàn)在青島畜牧業(yè)已經(jīng)培育出了兩個(gè)年銷售收入過百億元企業(yè)、10個(gè)年銷售收入過10億元企業(yè)、國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)5家、省級(jí)龍頭企業(yè)15家，培育出了12個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。
同時(shí)，隨著青島畜牧業(yè)養(yǎng)殖、屠宰、加工、儲(chǔ)運(yùn)、獸藥、飼料、生物制品、動(dòng)物診療、裝備制造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及休閑體驗(yàn)畜牧業(yè)新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，畜牧業(yè)“接二連三”優(yōu)勢(shì)正在凸顯，全產(chǎn)業(yè)鏈銷售總額超過了700億元。
把控污染風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，走無害化、資源化的生態(tài)之路
走進(jìn)地處黃島的青島益民生物環(huán)保科技公司，綠樹環(huán)繞，場(chǎng)地潔凈，很難想象這是一個(gè)病死動(dòng)物處理廠。總經(jīng)理沈慶英告訴記者：“采用高溫高壓干化法，在車間里通過密閉運(yùn)輸、預(yù)碎泵送、高溫高壓、烘干滅菌、榨油脫脂等工藝，將病死畜禽尸體轉(zhuǎn)化為肉骨粉和油脂，每天處理病死動(dòng)物10噸左右。”
青島市畜牧局總畜牧師陸紅介紹，針對(duì)病死動(dòng)物處理這一畜牧業(yè)環(huán)保“盲點(diǎn)”，2013年以來青島在養(yǎng)殖較多的5個(gè)區(qū)市，投資7690萬元，其中政府投入4780萬元，借鑒PPP模式，委托具有資質(zhì)的企業(yè)，分別建設(shè)了一家病死動(dòng)物無害化集中處理廠?，F(xiàn)在，5個(gè)病死畜禽處理廠和49輛回收運(yùn)輸車已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)，日處理能力達(dá)130余噸。
在政策上，青島按照“誰上交補(bǔ)給誰、誰處理補(bǔ)給誰”的原則，將病死動(dòng)物處理補(bǔ)貼范圍由生豬擴(kuò)大到牛羊禽兔等；探索了養(yǎng)殖保險(xiǎn)與病死動(dòng)物處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把病死動(dòng)物處理作為保險(xiǎn)賠付前提條件，未進(jìn)行處理的病死畜禽一律不予賠付，推動(dòng)了病死動(dòng)物處理。
如今，青島率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了病死畜禽無害化集中處理全域覆蓋。2016年無害化處理病死豬37.5萬頭、牛羊8700余頭只、家禽肉兔等870余萬只。
為了提升重大動(dòng)物疫病防控能力，青島投資6700多萬元，建設(shè)了現(xiàn)代化的動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、獸藥飼料檢測(cè)中心、畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、疫病防控物資儲(chǔ)備中心，健全了重大動(dòng)物疫病預(yù)防體系、監(jiān)測(cè)體系、屏障體系和執(zhí)法體系。
“十二五”期間青島財(cái)政投入了2.9億元，推進(jìn)農(nóng)畜結(jié)合發(fā)展，初步形成了畜糧、畜菜、畜果、畜林等結(jié)合模式，建設(shè)“大中小”生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖場(chǎng)150家、節(jié)本增效示范場(chǎng)50家；開展了規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化改造，86%規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)了糞污處理設(shè)施，糞便綜合利用率達(dá)90%；年青貯玉米秸稈120萬噸，約占玉米秸稈總量的1/4。
線上線下一體，走信息化、網(wǎng)格化的監(jiān)管之路
在青島鑫盛聯(lián)食品公司，記者用手機(jī)一掃產(chǎn)品包裝上的二維碼，肉品的生產(chǎn)情況、產(chǎn)地來源、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證情況、質(zhì)量安全等信息托盤而出。
膠州市畜牧局局長(zhǎng)高紅日向記者介紹，膠州市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，只是青島市畜牧獸醫(yī)監(jiān)管信息平臺(tái)的一個(gè)應(yīng)用終端，初步實(shí)現(xiàn)了“即時(shí)上傳、實(shí)時(shí)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、警告提醒、溯源查證”五大功能。
信息化是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要標(biāo)志，是畜牧業(yè)科技進(jìn)步的重要載體。隋振華介紹，2013年青島開始建立畜牧業(yè)安全監(jiān)管信息平臺(tái)，將畜牧業(yè)防疫安全、產(chǎn)品和投入品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全、行業(yè)生產(chǎn)安全等全部納入平臺(tái)，運(yùn)應(yīng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了即時(shí)化、在線化、數(shù)據(jù)化管理。目前，涉及全產(chǎn)業(yè)鏈的14個(gè)管理模塊系統(tǒng)和10個(gè)管理APP都已投入使用，將6.3萬個(gè)監(jiān)管對(duì)象納入到監(jiān)管平臺(tái)。
在“互聯(lián)網(wǎng)+畜牧業(yè)”實(shí)施中，也繞不過“最后一公里”的問題?；鶎有竽陵?duì)伍普遍存在著人少事多、年齡老化、素質(zhì)較低、技能落后、薪酬較少等情況，很難滿足畜牧業(yè)發(fā)展需要?；谶@一情況，從2015年初開始，青島在全國(guó)率先推行了基層畜牧隊(duì)伍改革。打破鎮(zhèn)街區(qū)劃，按區(qū)域設(shè)置基層動(dòng)物防疫與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)，承擔(dān)動(dòng)物防疫、產(chǎn)品協(xié)檢、安全協(xié)管等職責(zé)；公開招聘了471名基層“動(dòng)防協(xié)管員”，實(shí)現(xiàn)了基層防疫與安全監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化，讓基層監(jiān)管網(wǎng)格更加清晰明確。
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