2017-06-26 09:49:42
6月20日電 據(jù)農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)消息，農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布《關(guān)于開展支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施落實督促檢查工作的通知》，農(nóng)業(yè)部要求，各級農(nóng)業(yè)部門要加快協(xié)調(diào)制定實施意見、積極推動落實政策措施。要用足用活政策，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，調(diào)動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。
返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作的重要組成部分，對于發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新動能具有重要意義。黨中央、國務(wù)院高度重視返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，近年來制定了一系列政策措施，特別是2016年11月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2016〕84號，以下簡稱《意見》)以來，各級農(nóng)業(yè)部門高度重視，采取多種措施推動政策落實，取得明顯成效。但一些地方仍存在認識不足、重視不夠、政策落實不到位等問題，嚴重影響了中央政策的落地生效。
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署和《意見》精神，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)部決定開展支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施落實督促檢查工作。
《意見》對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新從重點領(lǐng)域、發(fā)展方向、政策措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了全面系統(tǒng)和針對性更強的支持措施，為推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作提供了強大動力。各級農(nóng)業(yè)部門要充分認識返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要意義，發(fā)揮牽頭作用，把支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的重點，列入重要工作日程。要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握《意見》精神，結(jié)合本地實際，細化實化相關(guān)配套政策措施，豐富和完善政策內(nèi)容，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取省級人民政府的支持，有針對性地制定本地的實施意見，促進《意見》落地生根、開花結(jié)果，讓返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員有實實在在的獲得感。
《意見》從市場準(zhǔn)入、金融服務(wù)、財政支持、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會保障、信息技術(shù)支持和創(chuàng)業(yè)園區(qū)等八個方面提出了含金量較高的政策措施。各級農(nóng)業(yè)部門要與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，不折不扣地貫徹落實。同時，要結(jié)合本地實際，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，加強政策創(chuàng)設(shè)，以切實提高政策的精準(zhǔn)性、指向性和可操作性。在推動政策落實中，要注重推動落實設(shè)立注冊登記“綠色通道”，免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費政策；推動落實農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)以及農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機具抵押貸款試點等政策；推動落實將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員納入已有財政支農(nóng)政策扶持主體范圍，將其開展的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營所需貸款納入擔(dān)保體系支持范圍政策；推動落實鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員使用農(nóng)村集體土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使用集體建設(shè)用地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展“農(nóng)家樂”，允許和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作利用宅基地改建自住房等政策；推動落實返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展農(nóng)業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)排灌用電以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，需執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價等政策。要用足用活政策，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，調(diào)動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。
《意見》明確提出農(nóng)業(yè)部要發(fā)揮牽頭作用，明確推進機構(gòu)，加強工作指導(dǎo)，建立部門間協(xié)調(diào)機制，明確任務(wù)分工，落實部門責(zé)任，形成工作合力。農(nóng)業(yè)部已聯(lián)合國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、人民銀行、工商總局、國家統(tǒng)計局、共青團中央、全國婦聯(lián)等12個部門組成了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進協(xié)調(diào)機制及辦公室，統(tǒng)籌研究農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策并督促抓好落實，匯集交流各方情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。各級農(nóng)業(yè)部門要主動匯報，爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的重視和支持，積極發(fā)揮牽頭作用，加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，推動建立相應(yīng)的推進協(xié)調(diào)機制及其辦公室，加強協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管、共同推進的工作合力，推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)；要進一步強化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，強化政策集成，強化典型示范，強化公共服務(wù)，強化宣傳推介，著力抓好農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人典型案例遴選工作，做好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽，加強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)建設(shè)。
農(nóng)業(yè)部稱，各級農(nóng)業(yè)部門要加強調(diào)查研究，及時總結(jié)新經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)新問題，提出新措施，層層推動落實，層層落實責(zé)任，層層開展督導(dǎo)，建立年前有計劃、年中有落實、年終有考核的督促檢查機制，將政策落實和工作推動納入年度目標(biāo)任務(wù)考核。
農(nóng)業(yè)部表示，各省級農(nóng)業(yè)部門要先期對本地貫徹落實《意見》情況進行自查，形成《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施落實情況的自查報告》，內(nèi)容包括：貫徹落實《意見》的工作進展和取得成效，特別是在制定本地實施意見，細化實化政策措施等方面的進展情況；農(nóng)業(yè)部門發(fā)揮牽頭作用，建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進協(xié)調(diào)機制進展情況；在貫徹落實《意見》過程中存在的突出困難和問題；下一步貫徹落實《意見》的工作重點和重要舉措。請于2017年7月30日前以書面材料和電子版形式送農(nóng)業(yè)部部農(nóng)產(chǎn)品加工局，我部下半年將適時組織抽查，并將《意見》貫徹落實情況報國務(wù)院。
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