2017-07-11 09:12:00
7月7日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗出席全國(guó)戶籍制度改革推進(jìn)電視電話會(huì)議并講話。
張高麗表示，要扎實(shí)做好戶籍制度改革工作，確保按期完成到2020年我國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%左右、實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶的目標(biāo)任務(wù)。
“提高戶籍人口城鎮(zhèn)化比率，做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口關(guān)心的子女教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保和住房等基本公共服務(wù)，既關(guān)系到人民群眾的獲得感和幸福感，又有利于提高城市人口以及目前留守農(nóng)村兒童的人力資本，從而為我國(guó)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)部副研究員卓賢對(duì)記者表示。
更加突出“人的城鎮(zhèn)化”
張高麗強(qiáng)調(diào)，要更加突出“人的城鎮(zhèn)化”這個(gè)核心，更加注重提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的質(zhì)量和效果。
發(fā)改委規(guī)劃司副司長(zhǎng)陳亞軍對(duì)記者解釋，所謂以人為核心的城鎮(zhèn)化，就是要拋棄過去僅僅視農(nóng)民工為生產(chǎn)者或勞動(dòng)力的城鎮(zhèn)化。農(nóng)民工不僅是生產(chǎn)者，還是生活者。我們不但要給農(nóng)民工提供就業(yè)，還要讓他們能在城市里面體面地生活下來，讓他們能享受和市民一樣的基本公共服務(wù)。
為此，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020年)》提出了2020年60%的常住人口城鎮(zhèn)化率的目標(biāo)，但由于常住人口的城鎮(zhèn)化率不能反映出中國(guó)城鎮(zhèn)化率的真實(shí)情況，所以又設(shè)置了戶籍人口城鎮(zhèn)化率45%左右的目標(biāo)。
陳亞軍分析，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%的目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？經(jīng)過測(cè)算，這需要到2020年實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口
張高麗表示，要將中央提出的重點(diǎn)群體落戶要求不折不扣落到實(shí)處，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城之路更順暢。要進(jìn)一步推動(dòng)配套改革，健全“人地錢”掛鉤機(jī)制，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。
張高麗指出，要把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口關(guān)心的子女教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房等基本公共服務(wù)辦好，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，著力提升人民群眾的獲得感和幸福感。要多方面采取措施，積極促進(jìn)新市民融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感。要完善城鎮(zhèn)化布局，提升城市功能與宜居水平，為戶籍制度改革創(chuàng)造有利環(huán)境。
對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部副部長(zhǎng)王列軍對(duì)記者表示，關(guān)鍵是改革教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的籌資體制，提高中央和省級(jí)政府的籌資比重，在此基礎(chǔ)上督促地方政府幫助農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶。這一點(diǎn)對(duì)大城市尤為重要。（綜合新華社、《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）
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