我國(guó)構(gòu)建糧食安全長(zhǎng)效機(jī)制，守住管好“天下糧倉(cāng)”
2017-08-16 09:04:33
糧食安全深層次矛盾凸顯
當(dāng)前玉米、稻谷等品種階段性過(guò)剩，糧食庫(kù)存處于歷史最高水平，給糧食收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)保管、安全作業(yè)、質(zhì)量安全、庫(kù)存監(jiān)管等帶來(lái)了巨大壓力，增添了風(fēng)險(xiǎn)。糧食生產(chǎn)進(jìn)一步向核心主產(chǎn)區(qū)集中，國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)深度融合，保證供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)特別是應(yīng)急保供的難度增加。糧食收儲(chǔ)制度改革加快推進(jìn)，市場(chǎng)化收購(gòu)比重不斷加大，多元主體共同收購(gòu)的格局正在形成，從業(yè)單位和人員構(gòu)成發(fā)生深刻變化，市場(chǎng)調(diào)控、流通監(jiān)管、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)等復(fù)雜性明顯增加。
國(guó)家糧食局負(fù)責(zé)人表示，守住管好“天下糧倉(cāng)”“為耕者謀利、為食者造福”，既是經(jīng)濟(jì)工作和民生要事，更是重要的政治任務(wù)。必須牢固樹(shù)立糧食安全管理理念，補(bǔ)齊糧食安全管理“短板”，提高糧食安全監(jiān)管能力。
確保不出現(xiàn)大面積“賣糧難”
今年安徽、河南、江蘇、湖北、河北、山東等6大小麥主產(chǎn)區(qū)全部啟動(dòng)小麥最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行預(yù)案，一些倉(cāng)容緊張的地區(qū)，通過(guò)維修改造、跨省移庫(kù)、省內(nèi)集并、組織糧食拍賣、利用社會(huì)倉(cāng)容等多種措施，努力擴(kuò)大糧食收儲(chǔ)能力。 今年小麥質(zhì)量總體較好，收購(gòu)進(jìn)度明顯高于去年。
保障糧食供應(yīng)，嚴(yán)防脫銷斷檔和市場(chǎng)劇烈波動(dòng)。今年3月份以來(lái)，在東北新玉米逐漸見(jiàn)底的情況下，玉米價(jià)格連續(xù)幾個(gè)月上漲。國(guó)家糧食交易協(xié)調(diào)中心5月份以來(lái)連續(xù)向市場(chǎng)大量投放庫(kù)存玉米，確保了玉米市場(chǎng)的穩(wěn)定。國(guó)家糧食局調(diào)控司副司長(zhǎng)羅守全認(rèn)為，確保糧食供應(yīng)安全，還需加強(qiáng)糧食物流通道建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和跨區(qū)域調(diào)運(yùn)，管好用好儲(chǔ)備糧，強(qiáng)化產(chǎn)銷合作，堅(jiān)決防止出現(xiàn)局部供應(yīng)緊張和價(jià)格大幅上漲。
構(gòu)建糧食安全長(zhǎng)效機(jī)制
深化糧食收儲(chǔ)制度改革是維護(hù)國(guó)家糧食安全的根本舉措。連續(xù)多年持續(xù)不斷提高糧食最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格，使增產(chǎn)的大部分糧食從農(nóng)民手中收購(gòu)后退出市場(chǎng)，進(jìn)入國(guó)有糧庫(kù)，造成糧食產(chǎn)量高、進(jìn)口量高、庫(kù)存高，國(guó)家卻面臨著“收不起、儲(chǔ)不起、補(bǔ)不起”的困境。去年實(shí)行的玉米收儲(chǔ)市場(chǎng)化改革，激活了玉米產(chǎn)業(yè)，激發(fā)多元市場(chǎng)主體收購(gòu)積極性，新上市的玉米80%被市場(chǎng)消化，糧食庫(kù)存增量大幅度下降。
繼續(xù)大力推進(jìn)“糧安工程”，為保障糧食安全提供基礎(chǔ)支撐。“糧安工程”自從2013年實(shí)施以來(lái)，全國(guó)新建倉(cāng)容超過(guò)1500億斤，危倉(cāng)老庫(kù)改造超過(guò)2400億斤，安全保障能力大幅增強(qiáng)。國(guó)家糧食局計(jì)劃再集中精力用3年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)政府糧食儲(chǔ)備管理現(xiàn)代化，2018年建成1個(gè)國(guó)家糧食管理平臺(tái)和20個(gè)省級(jí)平臺(tái)，政策性糧食業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到50%，2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制則是保障國(guó)家糧食安全的一項(xiàng)重要制度安排?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見(jiàn)》下發(fā)以來(lái)，各地切實(shí)承擔(dān)起了保障區(qū)域糧食安全的主體責(zé)任。2016年啟動(dòng)了考核工作，天津、山西、吉林等省區(qū)市將糧食安全責(zé)任落實(shí)情況納入省政府績(jī)效考核。
構(gòu)建糧食系統(tǒng)安全長(zhǎng)效機(jī)制，還需要建立健全行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。
（據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）
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