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農(nóng)業(yè)部:農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)“六個(gè)新”

2017-10-02 10:08:01   

新華網(wǎng)北京9月29日電(汪亞)國(guó)務(wù)院新聞辦公室9月29日舉行發(fā)布會(huì),介紹十八大以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)展有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在發(fā)布會(huì)上指出,十八大以來(lái),農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好形勢(shì)概括起來(lái)有“六個(gè)新”:糧食生產(chǎn)能力登上新臺(tái)階,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打開(kāi)新局面,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐,農(nóng)村改革展開(kāi)新布局,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有了新進(jìn)展,農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)新提升。

第一,糧食生產(chǎn)能力登上新臺(tái)階,連續(xù)4年穩(wěn)定在1.2萬(wàn)億斤以上。農(nóng)業(yè)部始終把保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給擺在首位,大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,調(diào)動(dòng)地方重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性,推動(dòng)糧食生產(chǎn)在高起點(diǎn)上再上新臺(tái)階。2013年首次突破1.2萬(wàn)億斤大關(guān),已連續(xù)4年站穩(wěn)這個(gè)臺(tái)階。今年也會(huì)保持在1.2萬(wàn)億斤水平。我國(guó)用不到世界1/10的耕地生產(chǎn)了世界1/4的糧食,養(yǎng)活了世界近1/5的人口,這是對(duì)世界糧食安全的重大貢獻(xiàn)。五年來(lái),不僅糧食連年豐收,其他重要農(nóng)產(chǎn)品也供應(yīng)充足。肉蛋菜果魚(yú)等產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一,人均占有量均超過(guò)世界平均水平。農(nóng)業(yè)大發(fā)展,豐富了城鄉(xiāng)居民的“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”“奶瓶子”,成就了“舌尖上的中國(guó)”。

第二,農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開(kāi)創(chuàng)新局面,供給體系的質(zhì)量效益明顯提高,農(nóng)業(yè)部堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以深化改革為動(dòng)力,著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場(chǎng)需求,減玉米、增大豆,籽粒玉米近兩年累計(jì)調(diào)減了種植面積近5000萬(wàn)畝,大豆面積增加了1600多萬(wàn)畝。同時(shí),畜牧業(yè)規(guī)模化率達(dá)到56%,漁業(yè)減量提質(zhì)增效取得了明顯進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu),農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商競(jìng)相發(fā)展,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,2016年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值之比達(dá)到了2.2:1,農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額達(dá)到了2200億元,休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營(yíng)業(yè)收入5700億,綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給明顯增加。區(qū)域結(jié)構(gòu)更合理,糧棉油糖產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高,生豬養(yǎng)殖向糧食主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。養(yǎng)豬大縣和奶牛大縣的產(chǎn)量分別占到全國(guó)的80%和60%。

第三,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出新步伐,物質(zhì)技術(shù)裝備水平大幅提升。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提高,主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平已經(jīng)超過(guò)了65%,小麥基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化,玉米、水稻的機(jī)械化水平超過(guò)75%,這標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式已由千百年來(lái)以人力畜力為主轉(zhuǎn)到以機(jī)械作業(yè)為主的新階段??萍蓟矫黠@提高,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)56%,這標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已從過(guò)去主要依靠增加資源要素投入進(jìn)入到主要依靠科技進(jìn)步的新階段。良種化水平明顯提高,主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上,畜禽品種良種化、國(guó)產(chǎn)化比例也在逐年提升。規(guī)?;矫黠@提高,家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展,目前已經(jīng)超過(guò)290萬(wàn)家,土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比達(dá)到40%。設(shè)施化水平明顯提高,建成5億畝旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,農(nóng)田有效灌溉面積占比超過(guò)52%,設(shè)施農(nóng)業(yè)超過(guò)5500萬(wàn)畝,這表明農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面有了明顯改觀(guān)。

第四,農(nóng)村改革展開(kāi)新布局,“四梁八柱”基本建立。黨的十八大以來(lái),中央印發(fā)了土地“三權(quán)分置”、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)墾改革等重要文件,可以說(shuō)農(nóng)村改革的“四梁八柱”框架基本建立。特別是三權(quán)分置辦法,是中央作出的充滿(mǎn)政治智慧的制度性安排,順應(yīng)了農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的愿望,理順了“變”與“不變”關(guān)系,是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后又一重大制度創(chuàng)新。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大舉措,目的是為了明晰產(chǎn)權(quán)歸屬、盤(pán)活集體資產(chǎn)、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證是農(nóng)村改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,目前全國(guó)已完成確權(quán)面積10.5億畝,占二輪家庭承包耕地面積的78%。

第五,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有了新進(jìn)展,資源環(huán)境突出問(wèn)題初步得到遏制。農(nóng)業(yè)部推行綠色生產(chǎn)模式,堅(jiān)決打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),啟動(dòng)實(shí)施了畜禽糞污治理、果菜茶有機(jī)肥替代化肥、東北地區(qū)秸稈處理、以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)、農(nóng)膜回收等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)。農(nóng)業(yè)資源利用的強(qiáng)度下降,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上,退耕還林還草4240萬(wàn)畝,耕地輪作休耕制度試點(diǎn)擴(kuò)大到1200萬(wàn)畝,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力匹配性增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)面源污染加重的趨勢(shì)緩下來(lái)了,全國(guó)農(nóng)藥施用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng),化肥使用量接近零增長(zhǎng),糧菜果茶等綠色防控技術(shù)應(yīng)用面積超過(guò)5億畝,畜禽糞污綜合利用率、秸稈資源綜合利用率和農(nóng)膜回收率均達(dá)到60%以上。農(nóng)業(yè)正在變綠,農(nóng)村正在變美。

第六,農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)新提升,生活水平明顯提高。這些年,農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快。2016年農(nóng)民人均可支配收入突破了1.2萬(wàn)元,這四年年均實(shí)際增長(zhǎng)8%,累計(jì)增長(zhǎng)47.4%,平均每年增加近千元。今年上半年農(nóng)民收入繼續(xù)保持較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭,增長(zhǎng)了7.4%,全年有望突破1.3萬(wàn)元。城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小,農(nóng)民收入增速連年跑贏(yíng)城鎮(zhèn)居民,2016年城鄉(xiāng)居民收入之比為2.72:1,比2012年下降了0.16。農(nóng)村恩格爾系數(shù)從2012年的37.5%下降到2016年的32.2%,下降了5.3個(gè)百分點(diǎn)。貧困地區(qū)農(nóng)民增收更快,年均增長(zhǎng)超過(guò)10%,持續(xù)高于全國(guó)農(nóng)村平均水平,年均減少貧困人口超過(guò)1300萬(wàn)。

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