2017-12-15 08:52:00 柯炳生
十九大報告中,提出了一個重大論斷:經(jīng)過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發(fā)展新的歷史方位。
作為重中之重的農(nóng)業(yè)農(nóng)村,理所當然地,也進入了一個新時代。那么,進入了新時代的農(nóng)業(yè)農(nóng)村,到底有哪些重大變化和重大特征呢?弄清這些,對于推進未來的發(fā)展,具有重要意義。
新時代的到來,是個由量變到質變的過程。獨立地看某一年,似乎也沒有什么。但是,如果我們把回顧的目光放遠一點,例如10年,做一番前后比較,我們就會驀然發(fā)現(xiàn),原來不知不覺中,已經(jīng)有了那么多那么大的變化。
首先,就是國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策,前所未有。10多年前,農(nóng)民繳稅是天經(jīng)地義的事;而現(xiàn)在,農(nóng)業(yè)補貼,已經(jīng)成為常態(tài),成為理所當然。各種農(nóng)業(yè)補貼政策,五花八門,不斷出新,以至于兩會期間,代表委員們談到農(nóng)業(yè)問題,幾乎必提補貼建議——補貼成了不言而喻的事。放眼世界,沒有哪個發(fā)展中國家,有我國這樣的農(nóng)業(yè)補貼種類和補貼水平。其實,在某些補貼方面,我們也超過了歐美發(fā)達國家。
農(nóng)業(yè)科技,成為主要驅動力量。10年間,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率從47%提高到57%。主要作物單產(chǎn)提高幅度是:小麥26%,玉米11%,稻谷10%,棉花31%。水果、蔬菜和畜禽產(chǎn)品,生產(chǎn)效率的提高幅度更高。
農(nóng)業(yè)裝備,日益現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)機械化程度的顯著提高。10年間,全國耕種收綜合機械化水平從36%提高到66%。無人機、物聯(lián)網(wǎng)等引領性的先進技術,也在興起。這大大提高了勞動效率,減少了勞動強度,并且更好地滿足了農(nóng)時要求。
生產(chǎn)集約化程度,顯著提升。通過土地流轉集中以及各種組織化方式,農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模不斷擴大;在畜牧生產(chǎn)方面,集約化的進程更快。最傳統(tǒng)的畜禽飼養(yǎng)方式,三兩頭豬,十幾只雞,已經(jīng)很難找到,等等。
以上這些因素共同作用,使得我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力顯著提高,糧食安全在更高水平上獲得保障。近10年來,我國人口的增長幅度為5%,而主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)增長幅度為:糧食28%,油料15%,糖料32%,肉類24%,蛋類23%,奶類36%,水產(chǎn)52%,水果70%。顯然,主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的增幅,均遠遠超過人口增長的幅度,是人口增幅的3-14倍。所有主要農(nóng)產(chǎn)品的人均占有數(shù)量,均明顯提高。中國人的飯碗問題,比以往任何一個時候,都獲得了更可靠保障。
農(nóng)民生活水平,走向富裕。近10年來,農(nóng)民人均收入,從3587元,提高到12363元。而農(nóng)民家庭生活消費水平的提高,更為顯著。農(nóng)村居民家庭的恩格爾系數(shù),已經(jīng)從10年前的43%,下降到去年的32%。根據(jù)聯(lián)合國的劃分標準,恩格爾系數(shù)40%-50%為小康,30%-40%屬于相對富裕,低于30%就屬于富裕了,是一般發(fā)達國家的水平。從實際消費水平看,2016年,農(nóng)村居民平均每百戶擁有汽車17輛,計算機28臺,電冰箱90臺,移動電話241部……所有這些,在10年前,很少有人能夠預想預測到。
外出務工,成為農(nóng)民增收的最主要因素。外出務工人數(shù)增多,工資水平提高,兩方面的合力,使得務工收入超過農(nóng)業(yè)收入,已經(jīng)成為農(nóng)民收入的第一大來源,比重為41%。再加上農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入,非農(nóng)收入貢獻率已經(jīng)達到了53%。
農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率顯著提高,超過GDP增速。近10年中,全國人均GDP增長了2.2倍,而農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率增加了3.0倍。農(nóng)業(yè)勞動力更少了,從3.2億人減少到2.2億人,而所創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值總量卻更多了,是原來的2.7倍。
農(nóng)村的設施和環(huán)境,大為改善。尤其是在道路交通、供電供水等方面,有了根本性的變化。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理,美麗鄉(xiāng)村建設,這方面的理念日益普及,深入人心,涌現(xiàn)出了一批先進榜樣。農(nóng)村義務教育、醫(yī)療設施、社會保障制度等,也進入了不斷提升質量和水平的階段。
同時,與上述的重大變化相伴而生,也出現(xiàn)了一些新的重大挑戰(zhàn)。
工業(yè)化城市化發(fā)展對農(nóng)業(yè)的壓力,日益凸顯。工業(yè)化城市化快速發(fā)展,必然從兩個方向給農(nóng)業(yè)壓力:一方面,要占用更多的農(nóng)業(yè)資源;另一方面,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出更高要求。兩個方面壓力加合起來,構成了未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大挑戰(zhàn):如何用越來越少的農(nóng)業(yè)土地、越來越少的水資源、越來越少并且越來越貴的農(nóng)業(yè)勞動力,生產(chǎn)出更多、更好、更安全的農(nóng)產(chǎn)品。這需要奇跡發(fā)生。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務,就是要創(chuàng)造這個奇跡。
勞動力成本的不斷提升,成為一種必然。勞動力價格昂貴,是發(fā)達國家的共同特征,也符合勞動價值論;現(xiàn)代化的過程,必然是勞動者收入不斷提高的過程。我國農(nóng)產(chǎn)品進口保護程度普遍較低,進口產(chǎn)品的低價格,將構成我國農(nóng)業(yè)勞動成本上升的天花板。低價進口的壓力來源,既有勞動生產(chǎn)率很高的發(fā)達國家,也有勞動力成本很低的發(fā)展中國家。我國的出路,只能是不斷提高勞動生產(chǎn)率,而不可能再回到低勞動成本的歷史狀態(tài)。
國際市場對國內(nèi)市場平衡的影響,空前密切。在全球一體化的大背景下,我國的農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場,與國際市場的關聯(lián)性日益密切。我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額已達1850億美元,農(nóng)業(yè)外貿(mào)依存度為20%。更重要的是,現(xiàn)在考慮國內(nèi)市場和補貼政策時,必須高度重視國際市場因素。否則,就會出問題。近年來的糧棉市場情況,已經(jīng)給了我們足夠的警示。
宏觀經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢,制約作用重大。我國農(nóng)業(yè)增加值在全國GDP中的比例,已經(jīng)降低到8.6%了。而農(nóng)業(yè)勞動力占全國勞動力的比例,卻仍然高達28%。這兩個比例數(shù)字的偏差,是農(nóng)村居民收入低于城鎮(zhèn)居民收入的基礎性原因。根據(jù)恩格爾定律,未來農(nóng)業(yè)在GDP中的比重將繼續(xù)下降。實際上,沿海一些發(fā)達地區(qū),如上海和北京,已經(jīng)低于1%;天津、浙江、廣東等已經(jīng)低于5%。宏觀經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢,決定了吸納農(nóng)民工的能力;而加快農(nóng)業(yè)勞動力向外轉移,是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率之必須,是提高農(nóng)民收入之必須。
總之,在新時代中,農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍是基礎,仍有短板。十九大強調(diào)要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,原因即在于此。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,需要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,需要深化供給側結構性改革,需要強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的創(chuàng)新發(fā)展動力。
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