2017-12-20 09:20:00
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的必然選擇。由于歷史欠賬太多,再加上多種因素制約,我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾比較突出,表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距較大,農(nóng)業(yè)基礎仍不穩(wěn)固,農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后,等等?？梢哉f,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào),是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾,也是我們面臨的許多問題的總病根。這些問題不僅制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,也制約城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量的提升,是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家進程中無法回避的挑戰(zhàn)。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就是要始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,并通過采取更加有力的舉措,切實改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村落后面貌,拉長“四化同步”發(fā)展中農(nóng)業(yè)這條短腿,補齊農(nóng)村這塊全面小康社會的短板。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。我國已成為世界第二大經(jīng)濟體,綜合國力顯著增強,具備了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的物質(zhì)技術條件。適應我國發(fā)展的階段性特征,宜堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園,讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。根據(jù)黨的十九大報告的要求，各級黨委和政府將把認識和行動統(tǒng)一到中央的這一重大決策上來,落實到政策制定、工作部署、財力投放、干部配備等各個方面,不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,應按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)興旺,就是要以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為抓手,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。生態(tài)宜居,就是要適應生態(tài)文明建設要求,因地制宜發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,盡快改變許多地方農(nóng)村污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒的臟亂差狀況,促進農(nóng)村生產(chǎn)、生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)風文明,就是要大力弘揚社會主義核心價值觀,抓好農(nóng)村移風易俗,堅決反對鋪張浪費、婚喪大操大辦等陳規(guī)陋習,樹立文明新風,全面提升農(nóng)民素質(zhì),打造農(nóng)民的精神家園。治理有效,就是要通過健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會安定有序。生活富裕,就是要努力保持農(nóng)民收入較快增長的勢頭,不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,讓廣大農(nóng)民群眾和全國人民一道進入全面小康社會。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,需要深入推進農(nóng)村各項改革,破解“三農(nóng)”發(fā)展難題。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,深化農(nóng)村土地制度改革,完善承包地“三權(quán)”分置制度,保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長30年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益,壯大集體經(jīng)濟。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,在增加農(nóng)業(yè)支持總量的同時,著力優(yōu)化支持結(jié)構(gòu),提高支農(nóng)政策的效率。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系,實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,促進農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶。
（摘自《黨的十九大報告學習輔導百問》，黨建讀物出版社、學習出版社出版，本報有刪節(jié)）
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