2018-01-03 08:54:12
編者的話
過(guò)去一年，農(nóng)業(yè)部門把“質(zhì)量興農(nóng)”作為2017年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的主線。圍繞這一主線，各方面工作舉措次第鋪開(kāi)：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法的能力不斷增強(qiáng)，監(jiān)管體系日益健全，全年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，越來(lái)越多的“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擺上老百姓的餐桌；國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，成果進(jìn)一步鞏固；質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)步伐加快，國(guó)家級(jí)追溯信息管理平臺(tái)正式上線……這些扎實(shí)而不平凡的成績(jī)，無(wú)不真切地回應(yīng)了廣大消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的熱切需求，生動(dòng)地折射出每一位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作者在各個(gè)領(lǐng)域的辛勤付出，更深刻地詮釋了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作已經(jīng)邁入了一個(gè)更加注重品牌與效益的新階段。
新年伊始，氣象更替。2018年，新的一年，從全國(guó)“三農(nóng)”工作全局來(lái)說(shuō)，將是初步部署鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一年；從全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作來(lái)說(shuō)，將是繼續(xù)深入推進(jìn)“質(zhì)量興農(nóng)”的一年。全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)提出，要堅(jiān)持質(zhì)量第一，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。讓我們以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志去迎接這一年，共同期盼我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作再開(kāi)新局、再登新階！
農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長(zhǎng)廣德福
黨的十九大提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，規(guī)劃了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，令人振奮，催人奮進(jìn)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，重在學(xué)懂、弄通、做實(shí)，用十九大精神來(lái)指導(dǎo)工作。從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的角度看，就是要以實(shí)施食品安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，采取有效措施推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有更大提升，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需要。
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。為此，我們考慮，做好今年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程，從生產(chǎn)源頭“產(chǎn)出來(lái)”、全程監(jiān)管“管出來(lái)”、品牌提升“樹(shù)起來(lái)”、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)“強(qiáng)起來(lái)”、科普宣傳“講出來(lái)”等方面綜合施策，逐步探索出一套符合中國(guó)國(guó)情農(nóng)情的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，使突出問(wèn)題隱患得到有效解決，“菜籃子”主產(chǎn)縣規(guī)模以上生產(chǎn)主體基本實(shí)現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn)，以“三品一標(biāo)”為代表的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給比例達(dá)到40%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在96%以上。重點(diǎn)從六個(gè)方面抓提升。
一是提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。堅(jiān)持抓生產(chǎn)必須抓質(zhì)量、管行業(yè)必須管安全，推動(dòng)各行各業(yè)把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)關(guān)。發(fā)揮“三品一標(biāo)”的品牌優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和體系優(yōu)勢(shì)，加大安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，力爭(zhēng)明年新認(rèn)證“三品”1萬(wàn)個(gè)、新登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志150個(gè)，使“三品一標(biāo)”獲證產(chǎn)品數(shù)量年增幅達(dá)到6%，不斷擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總量規(guī)模。進(jìn)一步推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，認(rèn)定一批國(guó)家級(jí)綠色食品原料基地，帶動(dòng)綠色食品生產(chǎn)面積達(dá)到1.7億畝。
二是提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。在加快農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制修訂的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，抓緊清理、廢止與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，健全完善畜禽屠宰、畜禽糞污綜合利用、農(nóng)膜回收等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)明年新制定標(biāo)準(zhǔn)1200項(xiàng)。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施大培訓(xùn)，推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體率先實(shí)行按標(biāo)生產(chǎn)，通過(guò)“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等多種規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶走上規(guī)范生產(chǎn)軌道。
三是提升全程監(jiān)管能力。堅(jiān)持“全覆蓋、無(wú)禁區(qū)、嚴(yán)監(jiān)管、零容忍”，建立監(jiān)管名錄，將全國(guó)290余萬(wàn)家新型經(jīng)營(yíng)主體納入名錄管理，將監(jiān)管對(duì)象包干到人、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到崗。堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是業(yè)績(jī)、解決問(wèn)題是政績(jī)”工作理念，聚焦農(nóng)藥殘留超標(biāo)、獸用抗菌藥濫用、私屠濫宰、“三魚(yú)兩藥”等突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治，及時(shí)查處并公布一批典型案例。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，開(kāi)展暗訪檢查，建立投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立微信公眾號(hào)，暢通投訴舉報(bào)渠道。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)范圍，增加農(nóng)藥、動(dòng)物抗生素等監(jiān)測(cè)參數(shù)，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，2018年擬覆蓋到110個(gè)品種120項(xiàng)參數(shù)。
四是提升農(nóng)產(chǎn)品可追溯率。推動(dòng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)的推廣應(yīng)用，選擇8-10個(gè)省開(kāi)展追溯試點(diǎn)。制定完善全國(guó)統(tǒng)一的追溯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、信息卡等為載體構(gòu)建產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，倒逼經(jīng)營(yíng)主體自覺(jué)履行責(zé)任。以國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)地方落實(shí)屬地管理責(zé)任，加大投入力度，率先實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)省質(zhì)量安全縣的主要農(nóng)產(chǎn)品可追溯。
五是提升放心農(nóng)資覆蓋面。加快建立農(nóng)業(yè)信用體系，推動(dòng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、“菜籃子”大縣和糧食主產(chǎn)縣全面建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁用農(nóng)獸藥和假劣農(nóng)資的違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，啟動(dòng)“綠盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資等違法行為，從源頭為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)護(hù)航。
六是提升宣傳引導(dǎo)影響力。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系質(zhì)量安全崗位科學(xué)家的作用，加大科普宣傳力度。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各類謠言和不實(shí)信息，建立謠言治理機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)造謠傳謠行為進(jìn)行綜合治理。開(kāi)展質(zhì)量安全鄉(xiāng)村萬(wàn)里行活動(dòng)，在百縣千鄉(xiāng)組織監(jiān)管創(chuàng)新宣傳展示和質(zhì)量控制技術(shù)推廣，力爭(zhēng)開(kāi)展宣傳活動(dòng)1000場(chǎng)。
民生所指，責(zé)任所系；民心所向，政之所行。切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”，讓老百姓吃得放心，是最大的民生工程，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作神圣的責(zé)任。我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列決策部署，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。讓我們攜起手來(lái)，共建、共治、共享農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的美好明天！
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