2018-03-05 16:08:12
早春二月，草木蔓發(fā)、春山可望。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)被提升到前所未有的高度。這一縷春風(fēng)，吹拂著廣袤的農(nóng)村大地，讓農(nóng)民朋友為之振奮。
依山傍水的北侖春曉街道三山村，生態(tài)資源豐富，是原三山鄉(xiāng)政府駐地，境內(nèi)山巒蒼翠、溪流淙淙，宛如世外桃源。但隨著北侖區(qū)濱海新城建設(shè)的高品質(zhì)推進(jìn)，沿海中線以北的農(nóng)村日漸衰落。三山片區(qū)原生態(tài)的農(nóng)村形態(tài)和屬性，原先缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，導(dǎo)致商業(yè)業(yè)態(tài)層次較低、基礎(chǔ)設(shè)施逐漸老舊、公共服務(wù)配套不足、集鎮(zhèn)功能日益衰退。
農(nóng)村不能只是一個(gè)記憶中的老家,還應(yīng)該是一個(gè)回得去的家園。依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，春曉街道全面推進(jìn)三山新農(nóng)村建設(shè)，打造新城的后花園，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合和城鄉(xiāng)融合，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)城鎮(zhèn)。
科學(xué)謀劃，大膽創(chuàng)新，短短幾年間，一個(gè)生態(tài)特色鮮明、村容村貌整潔、增收渠道順暢、鄉(xiāng)村文化繁榮的生態(tài)宜居新農(nóng)村款款而來。昔日窮山岙，蛻變成一個(gè)精品生態(tài)村。
熱愛“三農(nóng)”的基層干部 提升建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的執(zhí)行力
在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員干部的先鋒模范作用，培養(yǎng)和形成一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的鄉(xiāng)村基層干部隊(duì)伍，至關(guān)重要。
春曉街道分管城建工作的副主任虞哲華參與三山村建設(shè)7年時(shí)間，從最初的規(guī)劃設(shè)計(jì)，到組織協(xié)調(diào)、施工建設(shè)、維護(hù)管理，全程親力親為。在溪坑改造工程中，他與村里的能工巧匠一起，用就地取材的老瓦片，為河兩岸的護(hù)欄精心設(shè)計(jì)圖案。三山村不少村民對(duì)他評(píng)價(jià)很高。村民柯久仁稱贊：“我每次在施工現(xiàn)場(chǎng)，都能看到虞哲華同志，風(fēng)雨無阻。一次兩次不稀奇，每次都到崗，在一線指揮協(xié)調(diào)，這樣的好干部，實(shí)在是難得。”
筆者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，像虞哲華一樣有情懷、有擔(dān)當(dāng)、有能力的好干部，并不在少數(shù)。在春曉街道，有一大批極富“工匠精神”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，沉下心，在一線踏踏實(shí)實(shí)做事。年過花甲的老師傅沃振宇是春曉街道城建科外聘人員，他懂技術(shù)、懂工藝，不僅有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，更有著非同尋常的耐心。在三山老街改造過程中，他參與了店招設(shè)計(jì)、立面整修等復(fù)雜程度較高的工作，兢兢業(yè)業(yè)，從無怨言。
自2014年11月以來，春曉街道還選派年富力強(qiáng)的年輕干部到村擔(dān)任第一副書記，即“春苗書記”，幫助村社化解矛盾，指導(dǎo)協(xié)助進(jìn)行環(huán)境整治、鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等等。
在體量盤大的三山提升改造中，不僅需要政府資金有力支持，更需要一批好干部，發(fā)揮引導(dǎo)、協(xié)調(diào)等重要作用。筆者在走訪中深刻感受到，辦好一件事情，可能會(huì)有很多辦法，但是用心才能辦成事、辦好事。
舍小家、為大家的黨員骨干 鑄就美麗鄉(xiāng)村的凝聚力
在農(nóng)村地區(qū)，老黨員、老干部是村（社）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一支生力軍，他們架起群眾與政府之間的橋梁，真正起到上傳下達(dá)的作用。
雙獅社的老黨員、老支書曹國民就是這支生力軍的其中一員，離任后，他仍然牢記黨的宗旨，一心為民，以最淳樸的熱情和執(zhí)著，一直積極配合村社干部，充分發(fā)揮余熱。2013年，雙獅因引進(jìn)大項(xiàng)目需要征地，村民們不舍田地，起初都不肯被征用，他在了解清楚項(xiàng)目的詳情后，第一個(gè)簽字同意自己田地被征用，隨后不斷做三個(gè)兒子的思想工作，配合政府部門推動(dòng)征地工作的順利推進(jìn)，期間他承受了巨大的壓力，付出了許多的心血。他始終堅(jiān)持一個(gè)原則：凡是有利于農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的，都大力支持。
走訪過程中，筆者發(fā)現(xiàn)，像曹國民這樣舍小家、為大家的老黨員，不在少數(shù)。自建設(shè)美麗鄉(xiāng)村以來，三山以30個(gè)黨小組為單位劃分了小組包干網(wǎng)格。每個(gè)包干網(wǎng)格都有黨小組長負(fù)責(zé)分工，小組成員承擔(dān)起包干區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、村戶亂堆亂放現(xiàn)象勸導(dǎo)工作。按照片區(qū)實(shí)情，三山村還組建起鄉(xiāng)村旅游、溪坑治水、商圈服務(wù)、居家養(yǎng)老、愛心家政、綠化保潔等特色功能性黨小組，助力小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、剿劣治水、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等中心工作。
在三山商圈黨小組的努力下，三山綜合體商業(yè)圈里占道經(jīng)營、隨意傾倒廢水垃圾等“臟亂差”現(xiàn)象得到了改善。店主們主動(dòng)配合城管執(zhí)法，保持環(huán)境整潔。在“五水共治”行動(dòng)中，溪坑治理黨小組和女性黨員組成的“巾幗治水崗”不定期巡邏河道、溪坑，一發(fā)現(xiàn)垃圾及污水排放就及時(shí)找人協(xié)調(diào)解決，確保水質(zhì)清澈、水面干凈。
在筆者下發(fā)的100份調(diào)查問卷中顯示，村民對(duì)村委會(huì)班子的滿意率為87%。
專業(yè)人士發(fā)掘鄉(xiāng)土特色 激活美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)造力
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅要營造干凈整潔的農(nóng)村環(huán)境，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，更要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，注重深度挖掘文化資源，并使兩者融合，彰顯人文特色。這其中，鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。
三山新農(nóng)村改造提升規(guī)劃，著力打造“一帶二軸三片”空間布局，按照“多元導(dǎo)向、多規(guī)銜接、特色彰顯、產(chǎn)形結(jié)合、資源復(fù)合、城鄉(xiāng)互聯(lián)”六大發(fā)展原則，形成近期潔境、中期美境、遠(yuǎn)期意境整治目標(biāo)和“1+1”區(qū)域“改造+提升”整治思路，傾力打造山海詩意小鎮(zhèn)。
從2012年起，寧波大學(xué)建筑系主任陸海教授參與了三山村的規(guī)劃。在鄉(xiāng)村建設(shè)中，他一直倡導(dǎo)“三原生活”：原來的生活、原來的狀態(tài)、原來的村莊。他認(rèn)為，在物理層面，要讓鄉(xiāng)村更美麗，在經(jīng)濟(jì)層面，要讓鄉(xiāng)村變得更富裕，更確切地講，要讓鄉(xiāng)村變得更有秩序、更清潔、更舒適，但又要讓鄉(xiāng)村保留原有特色，而不是千村一面。“現(xiàn)在生活在鄉(xiāng)村的，大都是老人。理想的鄉(xiāng)村，應(yīng)該有良好的環(huán)境，有傳統(tǒng)的歷史，也有現(xiàn)代化的生活。”
公共環(huán)境的提升是基礎(chǔ)。在規(guī)劃中，陸海及其團(tuán)隊(duì)因地制宜，為村莊做了系統(tǒng)規(guī)劃。根據(jù)三山花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)行大流轉(zhuǎn)、大景觀改造，通過土地集中流轉(zhuǎn)，有村或社進(jìn)行統(tǒng)一管理，讓景觀與生產(chǎn)相結(jié)合；對(duì)村莊進(jìn)行主題打造，比如雙獅片區(qū)先天條件良好，通過基礎(chǔ)設(shè)施提升全力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，合宅是整個(gè)三山片區(qū)的生活功能支撐點(diǎn)，需要把重點(diǎn)花在沿街商鋪整治，統(tǒng)一店招，規(guī)劃大型停車場(chǎng)，同時(shí)設(shè)計(jì)了一個(gè)農(nóng)村綜合體，承擔(dān)會(huì)議、餐飲、住宿等功能。
新銳海歸設(shè)計(jì)師王灝也參與了三山村不少單體設(shè)計(jì)，他的理念并不是大拆大建，而是以舊修舊。比如在外立面改造中，堅(jiān)持不統(tǒng)一刷白，而是讓房子保留原來的肌理；合宅溪坑改造中，收集老房子的廢瓦，發(fā)動(dòng)村里能工巧匠砌兩岸護(hù)欄，用村里的竹子在溪邊打造涼亭。而合宅綜合體的設(shè)計(jì)，整體呈現(xiàn)新中式民居的風(fēng)格，屋頂有三個(gè)波浪，意喻三山村三面環(huán)山而得名的緣由，同時(shí)設(shè)計(jì)慢性系統(tǒng)，并在建筑外墻添加了村莊歷史文化民俗等特色標(biāo)識(shí)。“我們的設(shè)計(jì)大多用了樸素的、傳統(tǒng)的建筑工藝，用相對(duì)低廉的成本，做出好的品質(zhì)，是可復(fù)制的。”
依托特有資源稟賦，三山村不斷發(fā)掘人文特色，在對(duì)山水格局、建筑特色、園林景觀、戶外廣告等項(xiàng)目中，把文化融入大街小巷和居民生活場(chǎng)景，初步形成有內(nèi)涵的公園、有記憶的街區(qū)，展現(xiàn)出濃郁的市井文化、民俗風(fēng)情和地方特色。如今，溪坑水生態(tài)修復(fù)工程為老街增添了鄉(xiāng)愁和詩意；域內(nèi)太河公路獲評(píng)省最美公路；青龍溪坑、雙獅田園等已形成小橋流水人家式的美麗田院，成為百姓休閑旅游的好去處。
村民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性 激蕩美麗鄉(xiāng)村的生命力
鄉(xiāng)村建設(shè)需要凝聚力量，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，讓農(nóng)民群眾唱主角，做到政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體作用相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)民在民意驅(qū)動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新、組織帶動(dòng)等方面的決策、建設(shè)、監(jiān)管的主體作用。在建設(shè)過程中，春曉街道不斷拓寬群眾參與渠道，把群眾從“看客”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;參與者、監(jiān)督者與踐行者”。
動(dòng)工前傾聽民意。項(xiàng)目施工勢(shì)必影響村民的生活。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中前期，春曉街道組織人員到早餐店等人員聚集場(chǎng)所，傾聽周邊群眾意見，及時(shí)調(diào)整政策處理方向，召開村民、代表等告知會(huì)議，提高項(xiàng)目實(shí)施知曉度。
亮出黨員干部“先鋒崗”。各村社“共產(chǎn)黨員戶”全部掛牌，在門前公示衛(wèi)生、綠化、秩序“三包承諾”，年底進(jìn)行“星級(jí)黨員戶”評(píng)定。
激發(fā)村民環(huán)保積極性。為優(yōu)化村社整體環(huán)境，春曉街道連續(xù)多年開展“最干凈村莊”評(píng)選，以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，調(diào)動(dòng)村民的積極性。去年，獲評(píng)的村莊最高可拿到12萬元。這一舉措，增強(qiáng)了先進(jìn)示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步動(dòng)員和鼓勵(lì)各村（社）開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
在調(diào)查走訪過程中，筆者感受最深的便是政府的執(zhí)行力、干群的凝聚力，以及專業(yè)人士的籌劃助力，三方形成合力，才打造出三山這一鄉(xiāng)村建設(shè)的好作品、好樣本。
村情速遞
三山村位于北侖南端，是春曉街道的中心，毗鄰梅山開發(fā)區(qū)。三面環(huán)山，一面臨海，三山村山水資源豐富，全村縱深6656米，村域面積約18平方公里。
2005年3月，三山村由球山、雙獅、鳳山、堰潭、合宅5個(gè)村合并而成，村設(shè)黨總支一個(gè),支部6個(gè),全村共有黨員316人，下設(shè)股份經(jīng)濟(jì)合作社5個(gè)，村民小組30個(gè)。2017年全村有耕地174.47公頃，山林1084.76公頃；集體經(jīng)濟(jì)總收入482萬元；全村有戶籍2685戶，戶籍人口7035人，外來人口1443人。
在全域旅游的推進(jìn)中，“醉美三山”脫穎而出，被譽(yù)為“三美鄉(xiāng)村”，特別是“醉美雙獅”榮獲“寧波市十大特色民宿村”“寧波市農(nóng)家客棧（民宿）集聚村”“浙江省3A級(jí)景區(qū)村莊”“浙江省首批休閑旅游示范村”等榮譽(yù)稱號(hào)。
實(shí)習(xí)編輯：于婷婷
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