2018-04-20 09:28:27
吃下“定心丸”用好“
活絡(luò)丹”新一輪農(nóng)地制度改革提速擴(kuò)面
土地延包吃下“定心丸”承包地將堅(jiān)持大穩(wěn)定、小調(diào)整
黨的十九大報(bào)告提出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，今年《政府工作報(bào)告》明確要將這一政策落到實(shí)處。
“這等于國(guó)家給了我家好幾萬(wàn)元的紅包！”當(dāng)延長(zhǎng)承包期的消息傳到江西新干縣金川鎮(zhèn)流坑村時(shí)，彭銀如全家都非常激動(dòng)。老彭的兒子兒媳都外出務(wù)工，并在城里買(mǎi)了新房安了家，老兩口上了年紀(jì)，家里15余畝田靠老兩口是種不動(dòng)了，想流轉(zhuǎn)出去賺點(diǎn)穩(wěn)定的租金，可又擔(dān)心地轉(zhuǎn)出去后收不回，“這下可以放心了，土地也可以讓能手來(lái)種植”。
對(duì)彭銀如來(lái)說(shuō)是“定心丸”，對(duì)新干縣大洋洲鎮(zhèn)夏塘村的種糧大戶楊建軍來(lái)說(shuō)，就是“活絡(luò)丹”。他已承包土地800多畝，成立了嘉實(shí)家庭農(nóng)場(chǎng)和水稻種植專業(yè)合作社，建設(shè)了2500多平方米的工廠化育秧大棚，“現(xiàn)在政策定了，我可以踏踏實(shí)實(shí)干下去了”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，人多地少是我國(guó)的基本農(nóng)情，人地矛盾會(huì)一直存在?？偟脑瓌t還是堅(jiān)持承包地大穩(wěn)定、小調(diào)整，尊重農(nóng)民意愿，在政府的指導(dǎo)下通過(guò)村集體民主協(xié)商解決，總體上承包地要基本穩(wěn)定。
宅基地“三權(quán)分置”不鼓勵(lì)城里人下鄉(xiāng)買(mǎi)房置地
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊說(shuō)，宅基地“三權(quán)分置”是借鑒農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法，在總結(jié)有關(guān)試點(diǎn)縣（市）探索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出來(lái)的一個(gè)改革任務(wù)。當(dāng)然，宅基地的“三權(quán)分置”與承包地“三權(quán)分置”有很大的不同。承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)、鼓勵(lì)適度集中，宅基地就不存在鼓勵(lì)集中到少數(shù)人手里的問(wèn)題。
“改革必須守住底線，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，不是讓城里人下鄉(xiāng)去買(mǎi)房置地。”韓俊說(shuō)，不得違規(guī)違法買(mǎi)賣(mài)宅基地，要嚴(yán)格實(shí)行土地的用途管制，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院。
增減掛鉤指標(biāo)可跨省調(diào)劑土地收益更多流向欠發(fā)達(dá)地區(qū)
今年的中央一號(hào)文件提出，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，將所得收益通過(guò)支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。不久前，國(guó)辦印發(fā)了《跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌管理辦法》和《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理辦法》，明確了實(shí)施細(xì)則。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)葉興慶表示，改革的實(shí)質(zhì)是在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地增值收益從發(fā)達(dá)地區(qū)流向欠發(fā)達(dá)地區(qū)，從城市化地區(qū)流向非城市化地區(qū)。
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