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我國(guó)大宗作物用種全部實(shí)現(xiàn)自主選育

我國(guó)種業(yè)發(fā)展快速推進(jìn)

2018-05-17 10:26:22    莫志超

5月16日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì),介紹近年來(lái)我國(guó)種業(yè)改革發(fā)展取得的成就。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)余欣榮出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。種子管理局局長(zhǎng)張延秋、種植業(yè)管理司司長(zhǎng)曾衍德一同出席發(fā)布會(huì)。

種業(yè)發(fā)展成就主要體現(xiàn)為“四個(gè)顯著”

余欣榮介紹,黨的十八大以來(lái),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部始終貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于種業(yè)發(fā)展的重要指示精神,緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo),攻堅(jiān)克難,完善頂層設(shè)計(jì),推進(jìn)改革創(chuàng)新,我國(guó)種業(yè)發(fā)展快速推進(jìn),為夯實(shí)國(guó)家糧食安全的根基作出了重要貢獻(xiàn)。

一是種業(yè)安全保障能力顯著增強(qiáng)。目前我國(guó)在水稻、小麥、大豆、油菜等大宗作物用種上已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了自主選育,玉米自主品種的面積占比也由85%恢復(fù)增長(zhǎng)到90%以上,做到了“中國(guó)糧”主要用“中國(guó)種”。在蔬菜生產(chǎn)上,自主選育品種的市場(chǎng)份額達(dá)到87%以上。近年來(lái)海南、甘肅、四川等三大國(guó)家級(jí)制種基地建設(shè)順利推進(jìn),一批區(qū)域性良種繁育基地鞏固發(fā)展,主要農(nóng)作物種子質(zhì)量合格率穩(wěn)定保持在98%以上,良種覆蓋率超過(guò)97%,我國(guó)農(nóng)作物供種保障能力得到大幅提升,對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。

二是種業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升。首先是通過(guò)推進(jìn)種業(yè)科研成果權(quán)益改革,探索形成了成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類(lèi)管理的制度性成果,科研人員創(chuàng)新的勁頭空前高漲。其次是瞄準(zhǔn)種業(yè)科研體制的頑疾,組織開(kāi)展國(guó)家良種重大科研聯(lián)合攻關(guān),建立形成了政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的種業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系,取得了品種創(chuàng)新的突破,收獲了制度創(chuàng)新的成果。再有,大力推進(jìn)種業(yè)“放管服”改革,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,先后下放和取消了7項(xiàng)許可審批事項(xiàng),改革品種管理制度,開(kāi)通品種綠色通道,完善品種審定標(biāo)準(zhǔn),建立品種登記和經(jīng)營(yíng)主體備案制度,全面完成科研院校與其開(kāi)辦的種子企業(yè)“事企脫鉤”,極大地釋放了種業(yè)發(fā)展活力。

三是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。市場(chǎng)集中度明顯提高。隨著企業(yè)兼并重組加快,企業(yè)數(shù)量大幅減少,前50強(qiáng)的市場(chǎng)份額占到35%以上,比5年前提高5個(gè)百分點(diǎn)。目前我國(guó)已經(jīng)擁有一批銷(xiāo)售額超過(guò)10億元、20億元、30億元的骨干企業(yè),上市企業(yè)有60多家,總市值超千億元。企業(yè)研發(fā)投入明顯增多。前50強(qiáng)企業(yè)每年研發(fā)投入超過(guò)15億元,占銷(xiāo)售收入的7.5%左右,正在接近國(guó)外大公司的研發(fā)投入比重。企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。種子企業(yè)每年申請(qǐng)的新品種保護(hù)數(shù)量比過(guò)去5年翻了一番,在申請(qǐng)總量中的比重超過(guò)50%。

四是種業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著改善。近年來(lái)我國(guó)種業(yè)發(fā)展環(huán)境得到顯著改善,以全國(guó)人大修訂《種子法》、國(guó)務(wù)院出臺(tái)3個(gè)種業(yè)工作文件為主要標(biāo)志,構(gòu)建了我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)的頂層設(shè)計(jì),形成了種業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”。目前,種業(yè)支持政策體系不斷完善,法律法規(guī)制度體系更加健全,行政管理體系和部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制有效確立,創(chuàng)造了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。隨著種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管力度持續(xù)加大,制售假劣、套牌侵權(quán)等違法行為大幅減少,“劣種子”問(wèn)題基本解決,“假種子”問(wèn)題得到有效遏制。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),假劣種子案件比2011年減少50%。

力爭(zhēng)早日建成“南繁硅谷”

一個(gè)月前,習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào),要把國(guó)家南繁科研育種基地建成南繁硅谷。針對(duì)媒體關(guān)心的我國(guó)南繁建設(shè)成就的問(wèn)題,余欣榮表示,我國(guó)南繁建設(shè)成效主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是南繁科研用地得到保障。劃定了南繁育種保護(hù)區(qū)26.9萬(wàn)畝,核心區(qū)5.3萬(wàn)畝,配套服務(wù)區(qū)745畝,確保南繁科研單位有地可用。二是各級(jí)財(cái)政投入不斷增加。中央和地方財(cái)政共安排資金5.9億元,陸續(xù)啟動(dòng)了農(nóng)田水利、執(zhí)法監(jiān)管等項(xiàng)目建設(shè),相繼實(shí)施制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)民定金補(bǔ)貼等支持政策。今年3月,國(guó)家批復(fù)南繁生物育種專(zhuān)區(qū)項(xiàng)目,計(jì)劃總投資近3億元。三是核心區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。為保障南繁科研新增用地的需求,規(guī)劃新建核心區(qū)2.5萬(wàn)畝,目前已經(jīng)簽約土地近萬(wàn)畝,完成流轉(zhuǎn)6800多畝。四是南繁管理體系全面構(gòu)建,逐步形成了涵蓋部、省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級(jí)較為完備的南繁管理體系。

下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同海南省、相關(guān)部委以及南繁省份,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神,以落實(shí)南繁規(guī)劃委為主線(xiàn),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家南繁基地,將南繁基地打造成為科技創(chuàng)新的高地、人才聚集的高地、成果轉(zhuǎn)化的高地和服務(wù)全國(guó)的高地,力爭(zhēng)早日建成“南繁硅谷”。

良種聯(lián)合攻關(guān)成績(jī)顯著

在回答媒體關(guān)于國(guó)家良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)進(jìn)展的問(wèn)題時(shí),余欣榮表示,良種聯(lián)合攻關(guān)始終堅(jiān)持種業(yè)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn),取得了顯著成效。

一是推出一批綠色優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)用品種,選拔優(yōu)質(zhì)抗病蟲(chóng)水稻,節(jié)水抗旱抗病的小麥、機(jī)收籽粒玉米、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)大豆品種144個(gè),授權(quán)品種369個(gè)。二是創(chuàng)制了一批綠色優(yōu)異資源,鑒定篩選了綠色優(yōu)異種質(zhì)、育種新材料1500多份,拓寬了育種的基礎(chǔ),尤其是選拔出小麥抗赤霉病資源,對(duì)解決小麥赤霉病這一世界性的難題意義重大。三是種業(yè)基礎(chǔ)理論與育種技術(shù)創(chuàng)新取得了新進(jìn)展,熟化了四大作物種質(zhì)遺傳多樣性分析,主要病害分子檢測(cè)技術(shù),種業(yè)理論突破加快推進(jìn),品種創(chuàng)新效率提高了1倍。

余欣榮指出,良種聯(lián)合攻關(guān)之所以能夠取得上述成績(jī),主要有四條經(jīng)驗(yàn):一是堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì);二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向;三是堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新;四是堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈一體化創(chuàng)新。下一步,將結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求,不斷深化和拓展良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)。

 體制改革激發(fā)種業(yè)科技創(chuàng)新活力

針對(duì)媒體關(guān)心的種業(yè)領(lǐng)域科技體制改革,余欣榮介紹,2014年開(kāi)始啟動(dòng)并逐步擴(kuò)大的種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)取得了明顯成效,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:

一是科研人員創(chuàng)新積極性明顯提高??蒲腥藛T積極性高了,在思想認(rèn)識(shí)上由“要我創(chuàng)新”到“我要?jiǎng)?chuàng)新”。創(chuàng)新成果產(chǎn)出更快了,4年來(lái),122家試點(diǎn)單位確權(quán)的種業(yè)成果達(dá)到5000多件,比試點(diǎn)前增加了50%以上。其中,植物新品種權(quán)800多件,是試點(diǎn)前的1.2倍。

二是科研成果轉(zhuǎn)化速度明顯加快。國(guó)家種業(yè)成果公開(kāi)交易平臺(tái)完成各類(lèi)交易200多項(xiàng),交易額約3.3億元。截至目前,試點(diǎn)單位成果交易已近1400件、交易額達(dá)10億元,分別是試點(diǎn)前的1.6倍和1.8倍。

三是科企人才和技術(shù)合作明顯增強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),試點(diǎn)單位到企業(yè)兼職的科研人員達(dá)到700多人,辭職到種子企業(yè)的有30多人,一大批科研人員成為企業(yè)的科研領(lǐng)軍人才。

大力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“種業(yè)航母”

針對(duì)記者提出的關(guān)于如何打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的種子企業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)的問(wèn)題,張延秋表示,目前我國(guó)種子企業(yè)已經(jīng)成為了市場(chǎng)主體,凈資產(chǎn)1億元以上的種子企業(yè)比5年前翻了一番。種子企業(yè)人才實(shí)力不斷提高,科研人員的比重大幅度增加。但是,全球種業(yè)格局也在發(fā)生深刻的變化,以“生物技術(shù)+信息化”為特征的第四次科技革命正在到來(lái),國(guó)際種業(yè)巨頭紛紛強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展。在科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下,我國(guó)距離打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“種業(yè)航母”,還有很長(zhǎng)的一段路要走。

張延秋認(rèn)為,面向未來(lái),對(duì)建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)充滿(mǎn)信心。一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展;二是發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì),推進(jìn)優(yōu)勢(shì)科研資源與企業(yè)研發(fā)體系有機(jī)結(jié)合,就可以迅速將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)種業(yè)的跨越式發(fā)展;三是隨著近幾年我國(guó)種業(yè)的快速發(fā)展,特別是以隆平高科為代表的一批骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大,種業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)已經(jīng)具備了良好基礎(chǔ)。

將完成約10萬(wàn)份種質(zhì)資源收集保存任務(wù)

在回答記者關(guān)于我國(guó)種質(zhì)資源收集和保存的問(wèn)題時(shí),張延秋介紹,目前我國(guó)已建成種質(zhì)資源長(zhǎng)期庫(kù)1座、復(fù)份庫(kù)1座、中期庫(kù)10座、種質(zhì)圃43個(gè)、原生境保護(hù)點(diǎn)199個(gè);長(zhǎng)期保存物種2114個(gè)、種質(zhì)資源49.5萬(wàn)份,位居世界第二。

張延秋表示,2015年開(kāi)始啟動(dòng)的全國(guó)第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng),取得了明顯的階段性成效,查清了資源家底信息,摸清了資源分布與消長(zhǎng)變化,挽救了大量古老地方品種和瀕危資源,發(fā)掘了一批具有重要價(jià)值的珍稀特色資源,強(qiáng)化了保護(hù)資源的社會(huì)意識(shí)。據(jù)了解,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)做好種質(zhì)資源普查與收集工作,總體目標(biāo)是完成2228個(gè)縣、大約10萬(wàn)份資源的收集保存任務(wù)。

今年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整呈“調(diào)優(yōu)調(diào)綠調(diào)順”

在回答記者關(guān)于今年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整亮點(diǎn)的問(wèn)題時(shí),曾衍德介紹,今年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整有三個(gè)突出特點(diǎn):

一是種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)優(yōu)。今年種植意向呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)的態(tài)勢(shì),水稻、玉米面積調(diào)減,庫(kù)存壓力減小。預(yù)計(jì)今年水稻面積4.4億畝,比上年減少1000多萬(wàn)畝;繼續(xù)調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢(shì)區(qū)籽粒玉米面積;大豆、雜糧雜豆等面積擴(kuò)大,有效供給增加;綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品面積擴(kuò)大,更好滿(mǎn)足市場(chǎng)需求;強(qiáng)筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)稻谷、“雙低”油菜、高蛋白大豆、高產(chǎn)高糖甘蔗等面積增加。

二是生產(chǎn)方式持續(xù)調(diào)綠。持續(xù)推進(jìn)投入品減量,今年選擇150個(gè)果菜茶生產(chǎn)大縣開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn),還選擇150個(gè)縣開(kāi)展全程病蟲(chóng)綠色防控試點(diǎn);持續(xù)推進(jìn)綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建,選擇325個(gè)重點(diǎn)縣開(kāi)展整建制推進(jìn),集成推廣綠色生態(tài)環(huán)保、資源高效利用、生產(chǎn)效能提升的綠色高效技術(shù)模式;擴(kuò)大耕地輪作休耕試點(diǎn),在兩年試點(diǎn)基礎(chǔ)上,今年擴(kuò)大耕地輪作休耕試點(diǎn)規(guī)模,面積達(dá)到3000萬(wàn)畝,比上年增加1800萬(wàn)畝。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)順。農(nóng)牧緊密結(jié)合,在推進(jìn)生豬布局調(diào)整中,東北地區(qū)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,實(shí)現(xiàn)玉米就地過(guò)腹轉(zhuǎn)化,同時(shí)通過(guò)實(shí)施“糧改飼”等項(xiàng)目,推動(dòng)以養(yǎng)定種、以種促養(yǎng);加工業(yè)快速發(fā)展,結(jié)合緩解玉米庫(kù)存壓力,加大對(duì)加工業(yè)扶持力度。據(jù)監(jiān)測(cè),東北四?。▍^(qū))玉米加工能力已占全國(guó)的50%以上;新業(yè)態(tài)加快形成,農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,一批有區(qū)域特色的休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生,成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的一個(gè)重要途徑。

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