2018-06-21 09:00:49
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合四大行動——
一二三產(chǎn)業(yè)融合讓“1+1+1>3”
“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興必須把促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為根本途徑。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長宗錦耀近日表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近期先后印發(fā)了4個通知，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動、鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)行動。這四大行動是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要舉措。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐融合
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是連接工農(nóng)、溝通城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)。然而，我國農(nóng)業(yè)總體還是千家萬戶搞生產(chǎn)、千軍萬馬搞流通。總體看，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)仍然大而不強(qiáng)，與城鄉(xiāng)居民不斷升級的消費(fèi)需求不相適應(yīng)，加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力迫在眉睫。
針對以上短板，國務(wù)院辦公廳專門發(fā)文，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作出系統(tǒng)部署。此后，在多部門推動下，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持政策取得實(shí)質(zhì)性突破。在財(cái)稅方面，落實(shí)增值稅抵扣政策和所得稅優(yōu)惠政策，將農(nóng)民合作社興辦加工流通列入農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系支持范圍；在金融方面，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、流通等各環(huán)節(jié)提供多元化服務(wù)；在用地用電方面，城鄉(xiāng)建設(shè)用地要重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品初加工，農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電政策等。
沒有加工的農(nóng)業(yè)永遠(yuǎn)是弱勢農(nóng)業(yè)。宗錦耀說，實(shí)施加工業(yè)提升行動的目標(biāo)是，力爭到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，加工業(yè)轉(zhuǎn)化率達(dá)到68%，規(guī)模以上主營收入年均增長6%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工的比值由2.2∶1提高到2.4∶1。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促融合
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品加工局副局長潘利兵說，有了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“好種子”，還得有能讓種子生根發(fā)芽的“好土壤”。針對農(nóng)村“雙創(chuàng)”的痛點(diǎn)，此前，國辦印發(fā)文件，推出了金融服務(wù)、財(cái)政支持、用地用電等8個政策大禮包。此后，各地做了更多探索。有的把現(xiàn)有的支農(nóng)資金向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新傾斜，給予政策性貸款授信；有的建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)提供“孵化器”；還有的制定“候鳥回歸”計(jì)劃、開展“春風(fēng)行動”等。
完善機(jī)制帶融合
如何更好扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合？宗錦耀表示，要大力推進(jìn)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)新，讓受益者不僅是“老板”，更要有“老鄉(xiāng)”。應(yīng)堅(jiān)持“基在農(nóng)業(yè)、惠在農(nóng)村、利在農(nóng)民”原則，以農(nóng)民合理分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益為核心，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，增強(qiáng)產(chǎn)加銷的互聯(lián)互通，形成多業(yè)態(tài)打造、多主體參與、多機(jī)制聯(lián)結(jié)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。 （據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》）
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