2018-11-07 14:40:28 李杰
“加強源頭管控,推進標準化生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作刻不容緩。”日前,河北省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長吳鳳云在接受記者采訪時表示,近年來全省各級農(nóng)業(yè)部門高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系,加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理,實施“可追溯”制度,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度,確保廣大群眾“舌尖上的安全”。
據(jù)了解,目前該省共創(chuàng)建部省級蔬菜標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場1618個,引導新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶按技術規(guī)范和操作規(guī)程生產(chǎn),標準化生產(chǎn)覆蓋率達到50%,蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品總體抽檢合格率99%,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定向好。
健全標準體系,加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理
2015年,唐山市組織開展了創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市(縣)活動;2017年,該市列入全國15個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建試點行列,12個農(nóng)業(yè)縣全部納入國家或省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。今年,該市將“創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市,全力守護人民群眾舌尖上的安全”作為2018年為群眾辦的10件實事之一,目前已建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個,1萬畝以上省級園區(qū)10個。
在該市推進標準化生產(chǎn)過程中,制定、修訂各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準460項,其中國家行業(yè)標準4項、省級標準86項,市級標準370項,編印了大宗農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術指南和企業(yè)標準化生產(chǎn)技術規(guī)程,全市標準化建設水平有效提升。
今年初,秦皇島市政府工作報告中指出,持續(xù)推進綠色防控和農(nóng)藥減量增效工作,化肥、農(nóng)藥使用量分別減少10%和5%,全市域建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)市。石家莊市實施“一廠一策、分類推進”屠宰企業(yè)標準化建設,生豬定點屠宰企業(yè)、雞定點屠宰企業(yè)標準化建設完成率達到96.1%。
幾年來,全省各級農(nóng)業(yè)部門深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對標行動,堅持“無標建標、有標提標”,圍繞全省10大類27種農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)品,以農(nóng)業(yè)新技術推廣應用、集約化規(guī)模化種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和投入品質(zhì)量等領域為重點,加快農(nóng)業(yè)標準體系建設。目前,全省共制定實施省級農(nóng)業(yè)地方標準1551項,市級農(nóng)業(yè)地方標準2844項,確保了農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)管理各領域、質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)有標可依、有規(guī)可循,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)納入標準化管理軌道。
如今,全省建成國家級農(nóng)業(yè)標準化示范縣19個,縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1555個。其中,省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)187個,建成一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)基地。認真開展了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境保護與治理,完成了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染普查監(jiān)測,在180個縣區(qū)(含高新技術開發(fā)區(qū))采集土壤樣品6.5萬個。
監(jiān)管生產(chǎn)過程,推進可追溯制度建設
廊坊市堅持以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為先導,大力實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系,著力提升中高端農(nóng)產(chǎn)品供給京津的質(zhì)量水平。加強“三品一標”認證,包括無公害農(nóng)產(chǎn)品129個、綠色食品172個、地理標志農(nóng)產(chǎn)品4個,認證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達到100%。有省著名商標55個,省名牌產(chǎn)品19個,中華老字號1個,形成了歐華香豬肉、金都蜜瓜、康達雞等一批在京津市場有競爭力的知名品牌。
為強化投入品銷售管理,該省制定了《農(nóng)藥經(jīng)營許可審查細則》,辦理農(nóng)藥經(jīng)營許可證1928個,農(nóng)藥經(jīng)營門店均依托“農(nóng)藥進銷存管理系統(tǒng)”建立了農(nóng)藥購進、儲存、銷售等電子臺賬。全省1996家獸藥經(jīng)營企業(yè)全部納入省級獸藥追溯系統(tǒng),并有50%以上的經(jīng)營單位實現(xiàn)出入庫電子信息采集上傳,嚴格執(zhí)行獸用處方藥管理規(guī)定。
完善農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度,推進機械施肥標準化、統(tǒng)供統(tǒng)施專業(yè)化、配方施肥個性化、灌溉施肥一體化和有機肥替代規(guī)模化,2017年測土配方施肥面積9130萬畝次,化肥用量322萬噸,比上一年持續(xù)降低。制定實施《河北省蔬菜生產(chǎn)記錄管理辦法(試行)》《關于嚴格水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄的通知》《關于推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理,進一步加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入銜接工作的通知》等文件。
積極開展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品標志使用專項檢查活動,強化農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和管理。實施“區(qū)域、企業(yè)、產(chǎn)品”三位一體戰(zhàn)略,以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點,打造企業(yè)品牌20個、區(qū)域品牌50個、旅游農(nóng)產(chǎn)品品牌1500個,目前全省品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達6.12萬個,地理標志89個。
為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設,河北省建成省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺,1.8萬余個農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立了信用檔案。在開展豬肉、白條雞、蔬菜二維碼追溯試點基礎上,優(yōu)先選擇省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、通過“三品一標”認證的企業(yè)和冬奧會農(nóng)產(chǎn)品備選基地作為試點單位,組織1070個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位依托追溯平臺開展了追溯試點工作。
完善監(jiān)管機制,實施“無縫隙”監(jiān)督檢查
為全面落實農(nóng)產(chǎn)品安全責任,邯鄲市農(nóng)業(yè)局與各縣區(qū)農(nóng)牧部門簽訂農(nóng)資打假專項治理責任狀,各縣區(qū)農(nóng)牧部門與轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營商戶簽訂責任書,明確生產(chǎn)經(jīng)營主體責任。同時,抓好農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案建設,做到專人負責、及時建檔、及時更新,推進農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)范管理、按標生產(chǎn)、誠信經(jīng)營。
該市以種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品為重點,加大對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)商、經(jīng)營網(wǎng)點的監(jiān)管力度,依法打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資行為。在強化日常監(jiān)管的基礎上,先后開展了春、夏、秋季農(nóng)資打假行動及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等執(zhí)法檢查活動,強化督導檢查和大要案查處工作,加大對假劣種子打擊力度,營造了依法護農(nóng)的良好環(huán)境。
近3年來,該省省級財政共安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項資金1.79億元,主要用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、省級分中心和“雙認證”、監(jiān)管檢測人員培訓、食用農(nóng)產(chǎn)品追溯試點建設、水產(chǎn)品“三品一標”認證補貼。今年,圍繞質(zhì)量、科技、綠色、品牌“四個農(nóng)業(yè)”,構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)科技支撐、質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“五大體系”,優(yōu)化整合中央和省級項目資金達42.5億元。
為加強省、市、縣三級聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機制建設,有效監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者規(guī)范使用投入品,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任追究制度。2017年,全省共出動監(jiān)管、執(zhí)法人員55.7萬人次,檢查各類涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營主體27.11萬個次,查處問題1384起,吊銷證照企業(yè)5家,移送公安部門立案處理12起。
完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度建設,嚴格執(zhí)行禁止入市銷售的農(nóng)產(chǎn)品制度,加強“瘦肉精”監(jiān)管和病死畜禽無害化處理機制,在石家莊、保定、秦皇島、唐山、邯鄲建設原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品風險監(jiān)測站,對進入批發(fā)市場前的冀產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品進行現(xiàn)場抽檢,嚴防不合格農(nóng)產(chǎn)品從市場流向餐桌。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設,強化風險監(jiān)測,在全國率先打造“三級(省、市、縣)五層”(省級檢測機構(gòu)、省級分中心、市級檢測機構(gòu)、市級區(qū)域站、縣級質(zhì)檢機構(gòu))農(nóng)產(chǎn)品檢測體系,已建省級檢測機構(gòu)6家、市級19家、縣級綜合質(zhì)監(jiān)站146個,檢測隊伍1631人,擁有儀器設備1.2萬臺套。