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新一輪農(nóng)地改革施工圖已明晰

土地承包期再延30年政策正抓緊制定

更多土地制度供給將漸次落地

40年間，特別是黨的十八大以來(lái)，所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革加速落地；農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)村宅基地制度改革“三塊地”改革全面推進(jìn)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的大發(fā)展劃下濃墨重彩的一筆。 　　記者獲悉，在新一輪農(nóng)地改革施工圖中，更多土地制度供給將加快落地，落實(shí)承包地“三權(quán)分置”制度、探索建立農(nóng)村土地承包權(quán)退出制度、完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度、推進(jìn)宅基地制度改革等關(guān)鍵領(lǐng)域都將有新突破。近期，在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系方面，還將完成承包地確權(quán)登記頒證工作，抓緊制定出臺(tái)土地承包期再延30年的政策。 

農(nóng)地制度改革確立完善再深化 

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥對(duì)記者表示，從農(nóng)村集體所有制到“兩權(quán)分置”再到“三權(quán)分置”，40年來(lái)，農(nóng)村土地制度改革不斷突破。“三權(quán)分置”適應(yīng)了大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展。 

中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦指出，40年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村土地制度改革先后經(jīng)歷了確立、完善、深化三個(gè)階段，現(xiàn)行的農(nóng)村集體土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，是在總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，經(jīng)過長(zhǎng)期探索逐步確立的，展現(xiàn)出廣泛適應(yīng)性和巨大包容性。

活化農(nóng)村資源要素助力鄉(xiāng)村振興

今年以來(lái)，農(nóng)村土地多項(xiàng)改革提速推進(jìn)。其中，包括農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革在內(nèi)的“三塊地”改革試點(diǎn)已經(jīng)接近尾聲。 

“多項(xiàng)重大改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)已經(jīng)完成，農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)即將收官。”自然資源部綜合司司長(zhǎng)程利偉近日表示，當(dāng)前重點(diǎn)是按照中央要求做好農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)總結(jié)工作，提出下一步深化改革的意見建議。 

更多土地制度供給將漸次落地 

據(jù)悉，未來(lái)在農(nóng)地改革上，將探索建立科學(xué)合理的農(nóng)村土地承包權(quán)退出制度。推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展生產(chǎn)的資金來(lái)源。改革農(nóng)村土地征收制度，完善土地增值收益分配機(jī)制。完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。改革完善土地出讓收入使用制度，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村更多地分享土地增值收益。 

近日在慶祝農(nóng)村改革40周年座談會(huì)上，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理胡春華指出，要深化農(nóng)村土地制度改革，進(jìn)一步完善承包地“三權(quán)”分置制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。記者從權(quán)威人士處獲悉，承包地確權(quán)登記頒證工作將于近期完成，有關(guān)部門將抓緊制定并出臺(tái)土地承包期再延長(zhǎng)30年的政策。 

對(duì)于備受關(guān)注的宅基地制度改革，韓長(zhǎng)賦則表示，將處理好穩(wěn)定和放活的關(guān)系，明確底線，擴(kuò)權(quán)賦能，穩(wěn)妥試點(diǎn)。“如何最大化盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房資源，以增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，也是下一步農(nóng)地改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所郭君平博士表示。

編輯：任靜