2019-01-02 09:34:34
2018年是一個特殊的年份。
這一年是改革開放四十周年，催人奮進的改革圖景拉開了新時期深化改革的大幕；這一年是鄉(xiāng)村振興元年，古老的鄉(xiāng)土大地豪情滿懷邁進了鄉(xiāng)村振興新時代；這一年也是中國農(nóng)業(yè)質(zhì)量年，中國農(nóng)業(yè)迎來前所未有的革命性變革，開啟了高質(zhì)量發(fā)展的新征程。
“高質(zhì)量發(fā)展”，平日讀來簡單普通的五個字，在這樣一個關鍵年頭、一個特殊的發(fā)展階段，不僅清晰地勾勒出中國農(nóng)業(yè)在新時代所處的歷史方位、前進方向和歷史使命，還針對中國農(nóng)業(yè)由來已久的發(fā)展瓶頸和頑疾給出了精準的藥方，更為中國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)健康的轉(zhuǎn)型升級開辟了新的境界。
（一）
金秋十月，豫南上蔡縣陽光明媚，盛一合作社2000畝種植基地里，成片的玉米長勢正好，豐收的喜悅振奮人心。
近兩年，玉米價格普遍下跌，盛一合作社的玉米收益不降反升。合作社理事長侯義民道出了問題的關鍵：深加工延長了產(chǎn)業(yè)鏈，小雜糧調(diào)優(yōu)了種植結(jié)構，抱團經(jīng)營降低了市場風險。
放眼神州大地，還有成千上萬個盛一合作社在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革浪潮中站穩(wěn)了腳跟。正是他們的成功轉(zhuǎn)型，筑牢了中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎。
每一次探索都醞釀已久，每一次轉(zhuǎn)型都來之不易。進入新時代，在增產(chǎn)導向上奔跑已久的中國農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫：資源環(huán)境約束加劇，國際競爭倒逼，中國農(nóng)業(yè)“不得不轉(zhuǎn)”；消費結(jié)構升級，人民對農(nóng)業(yè)提出更高期待，中國農(nóng)業(yè)“必須要轉(zhuǎn)”；糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升，肉蛋奶供應充足，中國飯碗牢牢端在中國人手上，中國農(nóng)業(yè)“有底氣轉(zhuǎn)”。
然而轉(zhuǎn)型的路在何方？這不僅是每一個農(nóng)業(yè)經(jīng)營者需要認真考慮的現(xiàn)實問題，更是掌舵中國農(nóng)業(yè)發(fā)展航向的關鍵命題。
2017年年底召開的中央農(nóng)村工作會議提出“走質(zhì)量興農(nóng)之路”“加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向”等要求；隨后召開的全國農(nóng)業(yè)工作會議提出了“唱響質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)主旋律”的重要工作思路，并將2018年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”。
“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”的確定，本身就是中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的一個重要標志，它不僅意味著提質(zhì)導向在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用被前所未有地凸顯出來，更意味著中國農(nóng)業(yè)將經(jīng)歷一場從思想觀念到發(fā)展方式再到發(fā)展動能的全方位、深層次、革命性洗禮，進而邁向高質(zhì)量發(fā)展的新時代。
這一年里，從中央到地方，從政府到市場主體，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者到消費者，都在積極踐行高質(zhì)量發(fā)展理念，一種“坐不住”的緊迫感和興奮感呼之欲出。
（二）
一年的時間能夠發(fā)展什么？建設什么？改變什么？2018年，365天的日積月累，人們驚喜地發(fā)現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”在中國農(nóng)業(yè)版圖上留下深深的印記，其獨特的內(nèi)涵和形態(tài)在實踐中愈發(fā)清晰。
在東北平原，黑龍江開始了近年來第一次有組織、有計劃的大規(guī)模休耕，這些兼顧經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的“減法”正在“加出”黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量；
在中原大地，河南郟縣潤田小麥種植專業(yè)合作社放棄了種植多年的普通品種，帶動周邊農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)強筋小麥5000多畝，實現(xiàn)了農(nóng)民收入翻一番；
在貴州，這里正在進行一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻的產(chǎn)業(yè)革命，從產(chǎn)業(yè)選擇、培訓農(nóng)民、技術服務等“八要素”集中發(fā)力，撬動了貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的深度調(diào)整；
在福建，《綠色發(fā)展質(zhì)量興茶八條措施》甫一出臺，便激發(fā)了閩茶發(fā)展的新氣象，優(yōu)化農(nóng)藝措施、推行清潔加工、加快科技創(chuàng)新、嚴控質(zhì)量管理，安溪鐵觀音、武夷巖茶、福鼎白茶等閩茶品牌進一步擦亮。
如果這些畫面還過于簡單，無法展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的全景，那我們不妨再看一下這些數(shù)據(jù)：2018年，全國主要農(nóng)產(chǎn)品總體合格率前三季度達到97.3%，比前三年平均值高出1.3個百分點，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有進；新制定農(nóng)藥殘留限量標準1100項，國家、農(nóng)業(yè)行業(yè)標準214項，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化水平顯著提升；推出10項重大引領性農(nóng)業(yè)技術，推廣70項綠色高效適用的農(nóng)業(yè)主推技術，質(zhì)量興農(nóng)科技支撐更加有力；新登記發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護產(chǎn)品281個，累計地理標志登記保護農(nóng)產(chǎn)品超過2500個，品牌價值理念更加深入人心。
產(chǎn)品質(zhì)量要更高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構要更優(yōu)、產(chǎn)業(yè)效益要更好、生產(chǎn)效率要更強，經(jīng)營者素質(zhì)要更棒、農(nóng)民收入要更多……一個豐富的、迸發(fā)活力的發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展模式正在重塑中國農(nóng)業(yè)的品格。
櫛風沐雨，春華秋實。“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”一路行來，收獲滿滿。我們不僅推出了一系列靶向明確、實效性強的發(fā)展舉措，還摸索出一些符合國情農(nóng)情的管理辦法和工作機制，更積累了一些因地制宜、切合地方實際的創(chuàng)新性經(jīng)驗。
當我們觸摸2018年中國農(nóng)業(yè)的脈搏時，可以真切地感受到，從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變愈加明顯，從“舊動能”向“新動能”的革新逐浪而高，從“積累量”向“提升質(zhì)”的跨越漸入佳境，中國農(nóng)業(yè)進入“豁然開朗”的新天地。
（三）
昔日生活在糧票油票物資短缺時代的人們一定不敢想象，今日有些地區(qū)備受困擾的正是農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)得太多”的問題；“鐮刀彎”地區(qū)幾年前還在千方百計追求“高產(chǎn)高產(chǎn)更高產(chǎn)”的農(nóng)民也未曾料到，如何把玉米產(chǎn)量調(diào)減下來，反而成為他們當前要重點考慮的問題。
毫無疑問，這場深刻的變革涵蓋農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈條的一次深層次、全方位、革命性的巨大轉(zhuǎn)型。
推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，絕不是對現(xiàn)有發(fā)展路徑的小修小補，而是要實現(xiàn)工作導向的重大轉(zhuǎn)變和工作重心的重大調(diào)整，從上到下、從內(nèi)而外，推動農(nóng)業(yè)來一場質(zhì)量革命。
不僅思想觀念要轉(zhuǎn)，從數(shù)量優(yōu)先轉(zhuǎn)向質(zhì)量第一，政策支持也要轉(zhuǎn)，從增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向；不僅工作方法要轉(zhuǎn)，從行政推動轉(zhuǎn)向注重市場引導，考核方式更要轉(zhuǎn)，從考核總量轉(zhuǎn)向考核質(zhì)量效益。真正讓質(zhì)量就是效益、質(zhì)量就是競爭力的理念，成為指揮棒、導航儀、驅(qū)動器。
然而這一切又談何容易。在實踐中，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)導向的形成由來已久，計劃經(jīng)濟時代被“短缺”嚇怕了的農(nóng)民，多少年后還是條件反射般畏懼“減產(chǎn)”；很多地區(qū)籽粒玉米的數(shù)量調(diào)了少了，不調(diào)又增了，總是隨著不同年份價格的漲跌而反反復復；甚至有些基層干部，嘴上喊著高質(zhì)量發(fā)展，但是干起事來對照的還是以前的“老黃歷”。
這一過程中，有陣痛、有彷徨、有困惑、有疑慮。但更多的是，痛定思痛后的主動作為，深思熟慮后的堅定果敢，猶疑徘徊后的毅然決然，是避無可避后的迎難而上。
今年5月，廣東徐聞縣上億斤傳統(tǒng)品種菠蘿滯銷，但是一些經(jīng)過改良的新品種卻賣出滯銷品種60倍的高價。不同品種冰火兩重天的市場反應，讓很多果農(nóng)自覺走上了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的種植道路。徐聞縣也在加快編制菠蘿產(chǎn)業(yè)三年規(guī)劃，為菠蘿產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行全新謀劃。
在這一過程中，被改變的又何止是中國農(nóng)業(yè)——傳統(tǒng)質(zhì)樸又懂得應時而變的農(nóng)民，嘗試著和市場對話，與環(huán)境和解，同科技交友，成就一個更好的自己；在摔打中成長起來的農(nóng)業(yè)企業(yè)家們，繼續(xù)往下扎根、四面生長，在堅守里突破，在迂回中前進，不斷孕育出新時代的企業(yè)家精神；還有大量的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者們，也敢于刀刃向內(nèi)、自我革命，積極轉(zhuǎn)變思路、調(diào)整方法，更好地發(fā)揮政府這只看得見的手的作用，與市場緊緊握在一起。
（四）
回望2018，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一個顯著亮點，不僅在于我們一系列質(zhì)量興農(nóng)行動的成就卓然，更因為這是穩(wěn)“量”的基礎上提升“質(zhì)”：2018年全國糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持在1.3萬億斤以上，肉蛋奶水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品供應充裕。
總結(jié)2018年的實踐經(jīng)驗，有一條線索清晰可見：高質(zhì)量發(fā)展的精妙在于保持一種動態(tài)平衡，既要迎接時代之“變”的挑戰(zhàn)，也要守住“不變”之需的底線。
要把握好質(zhì)與量的關系。高質(zhì)量發(fā)展，固然要突出“提質(zhì)”導向的作用，但并不意味著“數(shù)量”就不重要了，必須要在保持存量的基礎上提升質(zhì)量。正是因為近年來，我國糧食連年豐收，肉禽蛋奶水產(chǎn)品供應充足，才為我們實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展導向的轉(zhuǎn)變提供了充足的回旋余地，這也是我們推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最大契機和紅利。
要強化各類主體培育。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體較為多元，他們在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中各自扮演著不同角色，誰都不可或缺。我們既要充分發(fā)揮大型主體的引領示范作用，鼓勵大型工商資本進軍農(nóng)業(yè)；又要增強中小型主體的市場活力，活躍農(nóng)業(yè)經(jīng)營版圖；同時，要積極推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，扶持、引導、幫助、提升，讓他們平穩(wěn)順利融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，搭上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快車，共同分享農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成果。
要堅持適度可行的目標。高質(zhì)量發(fā)展意味著生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，但不能只顧“高大上”，一味追求產(chǎn)品高端、產(chǎn)業(yè)精尖。市場上固然需要更高端、附加值更高的農(nóng)產(chǎn)品，但普通的大米、白面同樣重要。“高”但不能曲高和寡，既要滿足人民日益增長的個性化、高端化、多樣化消費需求，同時也要保證大多數(shù)消費群體能夠買得起、買得到優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。
要處理好生態(tài)和發(fā)展之間的關系。生態(tài)環(huán)保是高質(zhì)量發(fā)展的重要目標和重要標志，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)?；橐蚬⒒ハ啻龠M。我們不能因為發(fā)展影響生態(tài)，要在保護生態(tài)中促進發(fā)展，關鍵是要深刻領會運用“兩山”理論，努力探索“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的良性路徑。
高質(zhì)量發(fā)展的“質(zhì)量”，并不只是一個與“數(shù)量”對應的概念，也不單是一系列可以簡單量化的發(fā)展指標，更是一種科學的、辨證的、實事求是的發(fā)展觀，是新發(fā)展理念的一種應用。既要有重點，也要有平衡；既要做取舍，亦需懂兼顧，全面推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，方能真正筑牢大國農(nóng)業(yè)前行的根基。
2018年即將過去，但是“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”不會畫上句號，我們對于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的探索更是方興未艾。“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”就像是一粒種子，在古老的土地上種下無限收獲的希望；它也是一個支點，撬動了未來農(nóng)業(yè)萬千變化的可能；它或許還是一記點睛之筆，點出了中國農(nóng)業(yè)求新求變、永葆活力的獨特神韻。
農(nóng)業(yè)質(zhì)量年，開啟了諸多美好的夙愿——愿肥沃的土地被豐收的喜悅圍繞；愿農(nóng)民的辛勤付出都能換來應有的回報；愿“中國強，農(nóng)業(yè)必須強”的夢想不再遙遠。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，抓住機遇，乘勢而上，積極作為，久久為功，在鄉(xiāng)村振興新時代奮力書寫農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更新更美的詩篇。
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