2019-02-15 14:57:41
國(guó)研智庫博學(xué)教育主辦的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望與鄉(xiāng)村振興高級(jí)研討班”近日召開，中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)馮奎、科技部中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心主任賈敬敦等專家就如何健康推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和發(fā)揮好科技創(chuàng)新的支撐作用提出各自的觀點(diǎn)。
馮奎認(rèn)為，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略須處理好五組關(guān)系。
第一，城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系。馮奎稱，鄉(xiāng)村振興在城鎮(zhèn)化進(jìn)程之中，要把握好兩者的互動(dòng)關(guān)系，用城鎮(zhèn)化手段來推動(dòng)鄉(xiāng)村振興?！秶?guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》指出，到2020年要實(shí)現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，還有很長(zhǎng)的路要走。“需要特別警惕的是，隨著人口大量向城市尤其是大都市圈集中，如果不研究人口的變動(dòng)趨勢(shì)，很可能會(huì)誤判形勢(shì)。”
第二，“一張藍(lán)圖”與“分類分批”的關(guān)系。鄉(xiāng)村是高度分化又高度復(fù)雜的。鄉(xiāng)村距離城市遠(yuǎn)近的不同和振興程度的不同，決定了鄉(xiāng)村所在區(qū)域發(fā)展階段和振興路徑的不同，所以一定要把握分類分批、梯次推進(jìn)的關(guān)系。
第三，工商資本與農(nóng)民利益的關(guān)系。我國(guó)已進(jìn)入城市型社會(huì)的初級(jí)階段，一定要利用好城市的資源和技術(shù)，資金人員管理一定要下鄉(xiāng)。在這個(gè)過程中，如何協(xié)調(diào)好城市工商資本和農(nóng)戶利益關(guān)系值得研究。
第四，現(xiàn)代文明與鄉(xiāng)村特色的關(guān)系。對(duì)于生活在城市里的人來說，對(duì)鄉(xiāng)村的理解還需要一段時(shí)間。如何將新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)與鄉(xiāng)村振興深度融合，充分貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，都需要深思。
第五，改革與發(fā)展的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)是改革，是對(duì)于現(xiàn)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的改革。改革的關(guān)鍵是破除鄉(xiāng)村之間的各種障礙，讓城鄉(xiāng)之間的要素自由流動(dòng)，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用。
賈敬敦表示，以科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要積極部署和完成好“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的一系列重大戰(zhàn)略任務(wù)。
一是激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生活力。面向未來，一方面要支持小農(nóng)發(fā)展，另一方面要培育企業(yè)成為支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，內(nèi)生活力需要市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，也需要企業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制中競(jìng)爭(zhēng)前進(jìn)。
二是調(diào)整現(xiàn)行相關(guān)政策，通過法律法規(guī)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新內(nèi)生化。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)的科技發(fā)展，主要靠外生動(dòng)力，科技成果來自大學(xué)和科研院所。“未來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)要成為創(chuàng)新主體。不僅要重視科學(xué)技術(shù)的普及和推廣，更要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)管理。”他說。
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