2019-02-18 09:25:41
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)了2019年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管作出具體安排部署。
一、目標(biāo)任務(wù)
嚴(yán)格按照《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章要求，始終保持高壓態(tài)勢、織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物非法試驗(yàn)、制種、經(jīng)營、種植、加工、進(jìn)口和標(biāo)識等行為，切實(shí)保障我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究與應(yīng)用健康發(fā)展。
（一）堅持全覆蓋。
對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進(jìn)口等活動全覆蓋監(jiān)管。對涉農(nóng)試驗(yàn)基地、種子生產(chǎn)基地和南繁基地全覆蓋抽樣檢查。對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)全覆蓋監(jiān)督檢查。對重點(diǎn)地區(qū)全覆蓋抽檢監(jiān)測。
（二）堅持抓重點(diǎn)。
突出研發(fā)單位、育種單位、種子生產(chǎn)加工銷售企業(yè)和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等重點(diǎn)對象。突出研究試驗(yàn)、品種審定（登記）、種子生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品進(jìn)口加工、標(biāo)識等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。突出東北糧食生產(chǎn)區(qū)、沿海進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、西北西南制種和種子生產(chǎn)基地、南繁基地等重點(diǎn)地區(qū)。
（三）堅持控源頭。
加強(qiáng)研究試驗(yàn)源頭管理，防范轉(zhuǎn)基因材料擴(kuò)散。加強(qiáng)育種制種源頭管理，防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地，斬斷非法種植的源頭。
（四）堅持強(qiáng)協(xié)同。
強(qiáng)化部門內(nèi)職責(zé)分工和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管、海關(guān)等相關(guān)部門的聯(lián)合監(jiān)管，努力形成從業(yè)主體自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督三位一體的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管局面。
二、監(jiān)管重點(diǎn)
（一）研究試驗(yàn)環(huán)節(jié)。嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報告、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報批。對批準(zhǔn)開展的轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)全程監(jiān)管，試驗(yàn)前檢查控制措施和制度建設(shè)情況，試驗(yàn)中檢查安全隔離等措施落實(shí)情況和試驗(yàn)檔案，試驗(yàn)結(jié)束檢查收獲物和殘余物處理及貯存情況。對涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地進(jìn)行全覆蓋抽樣檢測，排查轉(zhuǎn)基因非法試驗(yàn)。
（二）南繁試驗(yàn)環(huán)節(jié)。在南繁基地開展全覆蓋檢測，加大抽檢頻次和力度，嚴(yán)查私自開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)和育繁種行為，堅決鏟除違規(guī)試驗(yàn)和育繁種材料。推進(jìn)生物育種專區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)基地管理，逐步將轉(zhuǎn)基因南繁試驗(yàn)納入專區(qū)管理。
（三）品種審定（登記）環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書的品種一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種審定（登記）的要求，對參加區(qū)域試驗(yàn)的玉米、水稻、大豆、小麥等品種以及進(jìn)行登記的油菜等品種，申請單位要進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測，試驗(yàn)或登記組織單位要進(jìn)行復(fù)檢。
（四）種子生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。對種子企業(yè)和制種基地開展拉網(wǎng)式排查，加大種子抽檢力度和苗期檢測力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項(xiàng)檢查活動，防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場。對種子市場、經(jīng)營門店開展轉(zhuǎn)基因成分抽檢，加大抽檢力度，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法銷售。
（五）進(jìn)口加工環(huán)節(jié)。加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口和加工許可制度，嚴(yán)查國內(nèi)進(jìn)口商和加工企業(yè)的裝卸、儲藏、運(yùn)輸、加工過程中安全控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售等過程的檔案記錄，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。
（六）標(biāo)識管理環(huán)節(jié)。會同市場監(jiān)管部門做好轉(zhuǎn)基因標(biāo)識監(jiān)管，按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識目錄和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)簽的標(biāo)識》（農(nóng)業(yè)部869號公告—1—2007）要求，嚴(yán)格標(biāo)識范圍，嚴(yán)查標(biāo)識方式，充分滿足公眾知情權(quán)和選擇權(quán)。
通知要求，要加大案件追溯和查處力度。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，對監(jiān)管線索要追根溯源，及時立案。對重大案件要查清主體，查明責(zé)任，依法嚴(yán)肅處理。對已結(jié)案的違規(guī)違法案件，各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門要及時將詳細(xì)案情和查處情況報告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，并在省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門官方網(wǎng)站公布查處結(jié)果。鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報，對于舉報的線索，一查到底，主動接受監(jiān)督。
實(shí)習(xí)編輯：張小倩
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