2019-03-06 15:43:15 任佳暉
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上、全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上……這是今年中國(guó)政府的一部分工作目標(biāo)。
今天，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議開幕會(huì)在人民大會(huì)堂舉行，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席大會(huì)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議作政府工作報(bào)告。
去年政府工作取得哪些成就？今年還有哪些目標(biāo)？政府工作報(bào)告里的這些民生數(shù)字與你我息息相關(guān)。
過去一年——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn) 人民生活持續(xù)改善
——國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，總量突破90萬億元
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人、調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右的較低水平
——農(nóng)村貧困人口減少1386萬，易地扶貧搬遷280萬人
——居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.5%。提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，設(shè)立6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除
——資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生近1億人次
——棚戶區(qū)住房改造620多萬套，農(nóng)村危房改造190萬戶
——全年為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)約1.3萬億元
——近1400萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶
——城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每月70元提高到88元
為政以公，行勝于言。今年政府工作報(bào)告的第一部分用一連串?dāng)?shù)字回顧了去年政府工作取得的成績(jī)。
與這些數(shù)字對(duì)應(yīng)的，是去年政府工作報(bào)告中提出的目標(biāo)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人，再進(jìn)城落戶1300萬人······
“回顧過去一年，成績(jī)來之不易。”在完成目標(biāo)、肯定成績(jī)的同時(shí)，報(bào)告也指出要清醒看到我國(guó)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)——國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)困難較多，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、食品藥品安全、收入分配等方面，群眾還有不少不滿意的地方。
困難不容低估，信心不可動(dòng)搖，干勁不能松懈。“我們一定要直面問題和挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，竭盡全力做好工作，決不辜負(fù)人民期待！”李克強(qiáng)說。
今年目標(biāo)——穩(wěn)增長(zhǎng) 惠民生 增強(qiáng)人民群眾幸福感
在今年的政府工作報(bào)告中，“民生”出現(xiàn)了11次，“決不讓基本民生保障出問題”“切實(shí)保障基本民生，推動(dòng)解決重點(diǎn)民生問題”“基本民生投入確保只增不減”“我們要盡力為群眾救急解困、雪中送炭，基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢”等表態(tài)擲地有聲。
政府工作報(bào)告給出的今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中也有不少與民生相關(guān)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%－6.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降……
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)等等是今年政府對(duì)做好工作的要求。
重點(diǎn)工作——發(fā)出多個(gè)民生紅包
今年政府工作報(bào)告在羅列的重點(diǎn)工作中多處回應(yīng)民生關(guān)切，發(fā)出多個(gè)民生紅包。
減稅降費(fèi)是今年報(bào)告中政府工作任務(wù)環(huán)節(jié)首先被提及的內(nèi)容。報(bào)告指出，今年要實(shí)施更大規(guī)模的減稅，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。確保減稅降費(fèi)落實(shí)到位，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。
就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源。報(bào)告指出，今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。具體措施包括，對(duì)招用農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè)，三年內(nèi)給予定額稅費(fèi)減免；從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)；高職院校今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人等。
“使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在、消費(fèi)者明明白白”，在去年政府工作報(bào)告提出移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%的基礎(chǔ)上，報(bào)告提出今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上，在全國(guó)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置。
推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興是今年報(bào)告論述的重點(diǎn)之一。“加大‘三區(qū)三州’等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度”“增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上”“提高6000萬農(nóng)村人口供水保障水平”……確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平是政府工作的目標(biāo)。
“我們要切實(shí)把寶貴的資金用好，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望。”報(bào)告指出，今年財(cái)力雖然很緊張，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財(cái)政教育支出安排超過1萬億元。
基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)也是人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)。為此，報(bào)告提出了居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，一半用于大病保險(xiǎn)。降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線，報(bào)銷比例由50%提高到60%等具體舉措。
此外，持續(xù)開展“減證便民”改革行動(dòng)、兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站、多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給等提高人民生活水平、增強(qiáng)人民幸福感的民生措施也被寫入了今年的政府工作報(bào)告。
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