2019-03-11 18:36:00
（3月8日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)的審議。新華社記者 謝環(huán)馳 攝）
“農(nóng)，天下之大業(yè)也。”在習(xí)近平的“兩會(huì)時(shí)間”里，“三農(nóng)”也是他提及最多的詞匯之一。
“鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興”，3月8日上午，習(xí)近平在參加河南代表團(tuán)審議時(shí)，進(jìn)一步明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)、總方針、總要求和制度保障，強(qiáng)調(diào)要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)，充分體現(xiàn)了解決好“三農(nóng)”問(wèn)題這一“全黨工作重中之重”的分量，充分彰顯了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手的重要性和緊迫性。
提出六個(gè)“要”——
鄉(xiāng)村振興要抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)根基、用法寶
“我們的實(shí)踐過(guò)程，是一步一個(gè)腳印、一棒接著一棒往前走。既要看到我們?nèi)〉玫妮x煌成就，更要看到前面的路還很長(zhǎng)，我們要繼續(xù)努力地走下去！”針對(duì)這項(xiàng)“具有特殊重要性”的工作，習(xí)近平提出了六個(gè)“要”：
要扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任。確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。河南作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)對(duì)全國(guó)影響舉足輕重。要發(fā)揮好糧食生產(chǎn)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，立足打造全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，在確保國(guó)家糧食安全方面有新?lián)?dāng)新作為。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。要強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制，堅(jiān)決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。
要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，抓住糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。
要樹(shù)牢綠色發(fā)展理念。推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村污染防治，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動(dòng)，完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，保證讓老百姓吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品。
要補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)短板。按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，通盤(pán)考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃，加大投入力度，創(chuàng)新投入方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基。采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書(shū)記，整頓軟弱渙散村黨組織，深化村民自治實(shí)踐，加強(qiáng)村級(jí)權(quán)力有效監(jiān)督。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)制度，完善最低生活保障制度，完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。
要用好深化改革這個(gè)法寶。推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)和平等交換，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，支持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，建立健全集體資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內(nèi)涵。
現(xiàn)代農(nóng)村是一片大有可為的土地、希望的田野。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話和親切囑托，為新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要指引，為奮力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
連續(xù)第四年談“三農(nóng)”——
首提“五個(gè)振興”系統(tǒng)闡釋鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
回顧習(xí)近平歷年“兩會(huì)時(shí)間”，記者發(fā)現(xiàn)這是習(xí)近平連續(xù)第四年在3月8日這一天談“三農(nóng)”。2016年、2017年的3月8日，習(xí)近平在湖南和四川代表團(tuán)都強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2018年3月8日，習(xí)近平在山東代表團(tuán)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村振興，并首次提出“五個(gè)振興”的“路線圖”。
湖南同樣是農(nóng)業(yè)大省。2016年3月8日上午，習(xí)近平參加湖南代表團(tuán)審議，聽(tīng)取了基層代表有關(guān)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的意見(jiàn)建議。劉正軍代表從環(huán)?？萍冀嵌日劻艘呀?jīng)掌握治理鎘超標(biāo)的核心技術(shù)。習(xí)近平詳細(xì)詢問(wèn)這項(xiàng)技術(shù)的特點(diǎn)、成本和治理周期。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。要以科技為支撐走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。
2017年3月8日，習(xí)近平在四川代表團(tuán)參加審議。習(xí)近平指出，重視農(nóng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)，歷來(lái)是固本安民之要。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾、矛盾的主要方面在供給側(cè)，必須深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
“農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。”2018年3月8日，習(xí)近平參加山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好。
講話中，習(xí)近平提出“五個(gè)振興”的科學(xué)論斷：即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興。這是總書(shū)記對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)和路徑的明確指示，極大推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興工作。
“大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。”正如人民日?qǐng)?bào)評(píng)論文章指出的，習(xí)近平總書(shū)記這些重要論述，為新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要認(rèn)識(shí)論和方法論。只有扛起了重任、補(bǔ)齊了短板、夯實(shí)了根基、用好了法寶，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個(gè)“總抓手”我們才能緊緊抓住、切實(shí)抓好，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
未來(lái)可期，初心不忘。
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