2019-04-24 09:34:13
前兩天看到一篇文章，標(biāo)題是：《淚目！扶貧干部回家，孩子問：你是墻上的爸爸嗎？》
通過這個題目，估計大家都能猜到文章的內(nèi)容。一個基層干部為了扶貧工作長期難以顧家，以至于孩子只能靠墻上的照片來記憶父親的樣貌。一個生動的細(xì)節(jié)，鮮明地體現(xiàn)了基層干部的辛勞不易。
這讓我想到了最近網(wǎng)絡(luò)上很熱鬧的關(guān)于“996”工作制（即早上9點上班，晚上9點下班，一周工作6天）的討論。在普遍認(rèn)為壓力大、工時長的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，“996”尚被詬病，但是對于廣大的基層干部而言，“996”恐怕應(yīng)該是一種幸福了。至少，一周還有一天的休息時間能陪伴家人，而不至于讓年幼的孩子發(fā)出那樣的疑問。
基層干部，既包括本地任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，也指上級下派到基層一線的“第一書記”等掛職干部。以前，人們對公務(wù)員的印象多局限于“早九晚五、看報喝茶”，如今，不能說這樣的情況完全不存在，但對更多基層干部來講，加班尤其是過度的加班越來越成為普遍的現(xiàn)象。“周六加班是定式，隨叫隨到是規(guī)矩，24小時開機是必須”，“人家是996，我們是8107”，“上班沒點，下班也沒點”。大禹治水三過家門而不入的典故，放在如今的基層干部身上，那都不叫事兒。
不久前筆者到中部某縣采訪，該縣數(shù)年前已經(jīng)摘帽脫貧。據(jù)當(dāng)?shù)馗刹糠从?，脫貧前他們?ldquo;白+黑”“5+2”，脫貧后日子稍微好一點了，變成“周六保證不休息，周日休息不保證”。就在陪同記者采訪期間，這位宣傳部工作人員每天晚上都要加班寫材料到1點，著實讓筆者深感愧疚。
從更廣義的范疇來理解，“996”不僅意味著長時間的加班，還包括那些動輒得咎的問責(zé)、一票否決的管理、形式主義留痕等。例如，有的干部洗澡沒接到巡視組電話，就被記過處分；有的干部上午八點還在村里調(diào)研，九點就被要求上交統(tǒng)計材料；還比如大雪天里，非要求扶貧干部自行駕車進山看望貧困戶……這些其實都是“996”文化在基層的變種和繁衍。
客觀上來看，基層干部工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大，尤其眼下正值攻堅克難的關(guān)鍵時期，加班加點在所難免。但是，這不應(yīng)該成為一種常態(tài)，也不能形成一種文化，更不能成為以此衡量干部勤政與否的標(biāo)準(zhǔn)甚至是制度綁架。網(wǎng)絡(luò)上懟“996”最有代表的一句話，“別把996等同于奮斗”，這句話是對互聯(lián)網(wǎng)群體說的，但也同樣符合基層干部。
人人心中都有一桿秤，基層干部自己最清楚，那些個夙夜在公、日以繼夜的拼搏與奮斗，有多少是耗在文山會海、填表匯報、迎來送往之中了。頻繁的加班加點，尤其是低質(zhì)量的長時期勞作，透支的不只是基層干部們的身體，還有他們對待工作的熱情，乃至鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅可持續(xù)發(fā)展的動力。
今年兩會期間，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，并將2019年作為“基層減負(fù)年”。文件一出，基層干部群里一片叫好。但同時也不乏擔(dān)憂。有聲音問：會不會還是“以文件落實文件，以會議傳達會議”，又變成了用形式主義反形式主義？
不能說是杞人憂天。近兩年來，類似給基層減負(fù)的文件沒少發(fā)。早在2016年10月，國務(wù)院扶貧辦就曾發(fā)布了《關(guān)于解決扶貧工作中形式主義等問題的通知》，之后又陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于進一步克服形式主義減輕基層負(fù)擔(dān)的通知》《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理的通知》，去年中共中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》。一個接一個的文件發(fā)下來，效果確實有，但說實話，并不明顯。
這確實不是一件容易的事情?；鶎痈刹控?fù)擔(dān)過重，表面上看是當(dāng)前工作的一個階段性現(xiàn)象，但是這和我們由上至下的壓力傳導(dǎo)管理體制及治理結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。要從根源上化解這個問題，則有賴于實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，這本就不是可以一蹴而就的事情。
而從眼前來看，恐怕最重要的還是在于監(jiān)督考核的指揮棒怎么發(fā)揮作用。簡單說，文件下發(fā)了這么多，但是有多少人多少機構(gòu)因為不落實中央的相關(guān)要求、減負(fù)不力而被處罰的呢？
比如，去年年底長沙市發(fā)改委（市能源局）因為在年底違規(guī)開展督查，就受到了長沙市委批評，并責(zé)令立即暫停此次督查，并向市委做出書面檢討。
一夜間，長沙某區(qū)原本年底全面鋪開的132項督查考核項目壓縮至25項。
相信，如果這樣的出手果敢、行動有力、態(tài)度鮮明的糾偏和批評能夠多一些，基層減負(fù)的要求必定可以立竿見影、落到實處。
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