2019-04-30 10:43:36
４月２２日，受國務院委托，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦向十三屆全國人大常委會第十次會議作國務院關于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告。
一、發(fā)展成績
１、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進
累計建成高標準農(nóng)田６．４億畝，完成９．７億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定任務。２０１８年糧食產(chǎn)量１３１５８億斤，連續(xù)７年保持在１．２萬億斤以上。
２、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富
創(chuàng)響特色品牌約１０萬余個，認定“一村一品”示范村鎮(zhèn)２４００個。２０１８年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)７．９萬家、營業(yè)收入１４．９萬億元。農(nóng)村網(wǎng)絡銷售額突破１．３萬億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額達３０００億元。
３、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合漸成趨勢
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)８．７萬家，其中國家重點龍頭企業(yè)１２４３家。注冊登記農(nóng)民合作社２１７萬家，家庭農(nóng)場６０萬個。建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園６２個、國家農(nóng)業(yè)科技園３２個、農(nóng)產(chǎn)品加工園１６００個，創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園１４８個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)２５４個。
４、利益聯(lián)結機制逐步構建
已有１億農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)簽訂訂單，簽約農(nóng)戶經(jīng)營收入超過未簽約農(nóng)戶５０％以上。
５、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日漸活躍
截至２０１８年，各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計達７８０萬，“田秀才”、“土專家”、“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等本鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員達３１００多萬。
６、產(chǎn)業(yè)扶貧扎實推進
在貧困地區(qū)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)１．４萬家、農(nóng)民合作社６１萬個，帶動貧困地區(qū)銷售農(nóng)產(chǎn)品超過５００億元，促成簽約項目３００億元。
二、面臨困難和問題
１、發(fā)展質(zhì)量效益不高
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚集度較低，僅有２８％的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集中在各類園區(qū)。
２、產(chǎn)業(yè)要素活力不足
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定的資金投入機制尚未建立，金融服務仍明顯不足，土地出讓金用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例偏低。發(fā)展用地供給不足并存，農(nóng)村人才缺乏。
３、產(chǎn)業(yè)鏈條仍然較短
一產(chǎn)向后延伸不充分，二產(chǎn)連兩頭不緊密，三產(chǎn)發(fā)育不足，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率僅為６５％，比發(fā)達國家低２０個百分點。
４、產(chǎn)業(yè)基礎設施仍然薄弱
農(nóng)村供水、供電、供氣條件差，道路、網(wǎng)絡通訊、倉儲物流等設施未實現(xiàn)全覆蓋。產(chǎn)地批發(fā)市場、產(chǎn)銷對接、鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點等設施相對落后，物流經(jīng)營成本高。
三、推進思路和措施
１、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
強化縣域統(tǒng)籌，因地制宜發(fā)展多樣化特色種養(yǎng)，積極發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，推動形成縣城、中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、中心村層級明顯、功能有效銜接的結構布局。
２、持續(xù)做強現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)
加快劃定１０．５８億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。加強高標準農(nóng)田建設，確保２０２０年完成８億畝建設任務，力爭２０２２年達到１０億畝。
３、大力推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
培育主體帶動融合發(fā)展，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與合作社和家庭農(nóng)場及小農(nóng)戶開展生產(chǎn)經(jīng)營合作，構建緊密聯(lián)結機制。
４、發(fā)展壯大新型經(jīng)營主體
擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍，打造大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向重點產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢區(qū)集聚。
５、著力打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)
建設一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快建設一批特色產(chǎn)品基地，認定一批“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
６、實施質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)
培育一批叫得響、有影響力的區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌。
７、大力推進農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
培養(yǎng)一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師和領軍人物。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，宣傳推介創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家和典型縣，鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
８、深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧
支持貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)開發(fā)特色資源，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
９、健全完善政策體系
深化產(chǎn)權制度改革，引導工商資本下鄉(xiāng)，優(yōu)化財政投入結構，健全鄉(xiāng)村金融服務體系，
加強用地保障。
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