2019-05-09 09:41:00
慶陽(yáng)市環(huán)縣湖羊標(biāo)準(zhǔn)化扶貧示范養(yǎng)殖場(chǎng)
4月23日,農(nóng)發(fā)行甘肅省分行審批首筆2.9億元產(chǎn)業(yè)扶貧中長(zhǎng)期貸款,用于支持慶陽(yáng)市環(huán)縣湖羊標(biāo)準(zhǔn)化扶貧示范合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
環(huán)縣既是革命老區(qū),又是六盤(pán)山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、甘肅省58個(gè)集中連片特困縣之一,產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)十分艱巨。
環(huán)縣政府主導(dǎo),投資興辦200個(gè)千只湖羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng),由142個(gè)湖羊標(biāo)準(zhǔn)化扶貧示范合作社運(yùn)營(yíng)管理,覆蓋全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),139個(gè)行政村。
據(jù)了解,該項(xiàng)目建成后,直接創(chuàng)造就業(yè)崗位600多個(gè),可帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)6600戶(hù),每戶(hù)年均分紅1000元。
今年,農(nóng)發(fā)行甘肅省分行緊抓省委、省政府大力支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社扶貧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇,借力省政府注資成立的政策性擔(dān)保公司,按照總行創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展模式的要求,積極探索農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)扶貧貸款“統(tǒng)貸共管”模式,打造合作社貸款升級(jí)版。
該模式按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則,圍繞“國(guó)有企業(yè)+龍頭公司+合作社聯(lián)合社+合作社+農(nóng)戶(hù)”建立的新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,建立“地方政府+國(guó)有企業(yè)+農(nóng)發(fā)行+龍頭公司+合作社”的多方共管機(jī)制,形成財(cái)政資金、企業(yè)資金、擔(dān)保資金、保險(xiǎn)資金、信貸資金“五大資金”保障產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體系。
環(huán)縣縣政府成立以“國(guó)有企業(yè)+龍頭企業(yè)公司+合作社”的新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,完善產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)方式,采取“統(tǒng)貸統(tǒng)還,統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”的運(yùn)營(yíng)模式,讓政府明確承貸主體的組織實(shí)施職能,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理及資金籌集。
據(jù)了解,這一新模式的特點(diǎn)是綜合考慮產(chǎn)業(yè)鏈上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和貧困戶(hù)的資金需求,根據(jù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社用款實(shí)際需求,以銷(xiāo)定貸;由政府授權(quán)的國(guó)有控股企業(yè)統(tǒng)一承貸,并以運(yùn)營(yíng)期內(nèi)獲取的項(xiàng)目收益統(tǒng)一償還貸款付息;由承貸主體向龍頭企業(yè)統(tǒng)一采購(gòu)?fù)斗呕A(chǔ)母羊、種公羊和飼草料,以市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)育肥羔羊,銷(xiāo)售給龍頭企業(yè)屠宰、加工;實(shí)行資金流和物資流“雙閉環(huán)”管理,成立專(zhuān)職財(cái)務(wù)部門(mén),為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社分別建立賬務(wù),單獨(dú)核算,專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管;大額購(gòu)羊資金、購(gòu)飼草料資金及其他資金全部由承貸主體代管代付,統(tǒng)一審核,集中支付;農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社除了盈利、分紅和必要的費(fèi)用外,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中“見(jiàn)物不見(jiàn)錢(qián)”。
產(chǎn)業(yè)扶貧貸款如何管理?環(huán)縣在具體操作中嘗試縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)行政組織對(duì)扶貧貸款跟蹤管理;政府、龍頭企業(yè)、合作聯(lián)合社、合作社共同承擔(dān)貸款的管理;農(nóng)發(fā)行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司根據(jù)其監(jiān)管職責(zé)對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施貸后跟蹤監(jiān)管。
“農(nóng)發(fā)行在產(chǎn)業(yè)扶貧中大膽創(chuàng)新,推出‘統(tǒng)貸共管’新模式,打通了金融扶貧‘最后一里’。”甘肅省分行黃行長(zhǎng)說(shuō)。(俞樹(shù)紅)
實(shí)習(xí)編輯:張小倩