2019-08-08 15:58:57 湯艷娟 劉雨桐
近日,《重慶市農(nóng)民專業(yè)合作社市級示范社評定及監(jiān)測辦法》(以下簡稱《市級示范社評定及監(jiān)測辦法》)發(fā)布,將按三個步驟新評定出500個市級示范社。
2019年中央1號文件明確要求,要“開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動,深入推進(jìn)示范合作社建設(shè)”。今年初,為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,《重慶市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略2019年工作要點》也明確提出,要“修訂農(nóng)民合作社市級示范社評定和監(jiān)測辦法,新培育500個市級示范社、累計達(dá)到1000個以上”。
在此背景下,按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市發(fā)展改革委、市財政局、市水利局等部門,聯(lián)合制定了《市級示范社評定及監(jiān)測辦法》,并參照國家示范社評定辦法,確定了組織評定機制、申報標(biāo)準(zhǔn)和程序等。其中,明確規(guī)定要以“統(tǒng)一組織申報、部門聯(lián)合評定”的機制,來開展市級示范社的評定工作。
“隨著農(nóng)民專業(yè)合作社深入發(fā)展,我市涌現(xiàn)了一大批制度健全、管理規(guī)范、帶動力強的合作社。而通過開展市級示范社評定與創(chuàng)建,樹立一批發(fā)展典型,有利于促進(jìn)全市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處負(fù)責(zé)人介紹,農(nóng)民專業(yè)合作社法實施以來,我市農(nóng)民合作社蓬勃發(fā)展。截至2019年6月底,全市農(nóng)民合作社為3.51萬個,參加成員370萬戶,參合率達(dá)57%。我市已建立起國家、市、區(qū)縣示范社聯(lián)創(chuàng)機制,全市已擁有261家國家示范社、774家市級示范社、990家區(qū)縣級示范社。近期,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遴選確定的24個全國農(nóng)民合作社典型案例中,就包括了我市選送的涪陵區(qū)睦和龍哥果品專業(yè)合作社。
按照新的評定要求,農(nóng)民專業(yè)合作社要想評上市級示范社,需要符合七個方面的條件,如注冊登記運行2年以上,經(jīng)濟(jì)實力強,成員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)健全,運轉(zhuǎn)有效,各自職責(zé)和作用得到充分發(fā)揮,遵紀(jì)守法,社風(fēng)清明,誠實守信,在當(dāng)?shù)赜绊懘?,示范帶動作用強等?/p>
據(jù)介紹,這些條件均采取定性與定量相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)制定。如民主管理這個要求,要體現(xiàn)在成員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)健全,運轉(zhuǎn)有效,各自職責(zé)和作用得到充分發(fā)揮;每年至少召開一次成員(代表)大會并有完整會議記錄,所有出席成員在會議記錄或會議簽到簿上簽名。涉及到重大財產(chǎn)處置和重要生產(chǎn)經(jīng)營活動等事項,由成員(代表)大會決議通過。如經(jīng)濟(jì)實力強這個要求,其體現(xiàn)為成員出資總額60萬元以上,固定資產(chǎn)總額達(dá)到20萬元以上,年經(jīng)營收入100萬元以上等。
按照《市級示范社評定及監(jiān)測辦法》,農(nóng)民專業(yè)合作社申報市級示范社,主要按三個步驟有序推進(jìn):第一步,農(nóng)民專業(yè)合作社向所在地的區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門提出書面申請;第二步,區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會同水利、林業(yè)、供銷社等部門和單位,對申報材料進(jìn)行真實性審查,征求發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)等單位意見,對擬推薦的市級示范社進(jìn)行公示并無異議后,再以正式文件向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門等額推薦;第三步,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委等九部門聯(lián)席會審核評定
值得一提的是,《市級示范社評定及監(jiān)測辦法》提出,對于原市農(nóng)委、市財政局等部門聯(lián)合評定的示范社,將統(tǒng)一納入監(jiān)測范圍。監(jiān)測合格的,繼續(xù)保留示范社資格。