2019-08-26 11:05:07
近日，貴州省殘聯(lián)會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳等15個(gè)部門聯(lián)合制定了《關(guān)于扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，旨在堅(jiān)決打贏殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，確保殘疾人與全省人民一道同步實(shí)現(xiàn)全面小康。
據(jù)了解，貴州省現(xiàn)有殘疾人口約254萬(wàn)，涉及到近千萬(wàn)名家庭成員。截至2018年底，我省還有15.01萬(wàn)建檔立卡殘疾人尚未脫貧，占全省建檔立卡貧困人口總數(shù)的11.34%，同時(shí)還存在城鄉(xiāng)重度殘疾人貧困問(wèn)題突出、貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)特惠政策還不能達(dá)到精準(zhǔn)施策的要求等問(wèn)題，殘疾人脫貧成為貴州省脫貧攻堅(jiān)的重中之重、難中之難。
《實(shí)施意見(jiàn)》載明，扶持殘疾自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，將從多方面發(fā)力，包括給殘疾人提供合理便利和優(yōu)先照顧、落實(shí)稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免、提供金融扶持和資金補(bǔ)貼、支持重點(diǎn)對(duì)象和互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)、提供支持保障和就業(yè)服務(wù)等，進(jìn)一步建立健全我省殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)政策保障體系。
省殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，《實(shí)施意見(jiàn)》結(jié)合殘疾人對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的特殊訴求，總結(jié)貴州近年來(lái)開(kāi)展殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、大力實(shí)施殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)“百千萬(wàn)”工程的經(jīng)驗(yàn)和做法，努力將一些成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)上升為扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
同時(shí)，著力解決殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，著力解決殘疾人反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和訴求，切實(shí)提高殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，提高殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的參與率，堅(jiān)決打贏殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
政策實(shí)施如何保障
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，各地應(yīng)根據(jù)扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，合理安排用于殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃、啟動(dòng)資金，設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼(或一次性補(bǔ)貼)、小額貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼等方面的支出。
加強(qiáng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。
黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在政府采購(gòu)活動(dòng)中，對(duì)符合條件的殘疾人集中就業(yè)單位參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評(píng)審中價(jià)格扣除等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策。
各地各部門組織的職業(yè)技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等優(yōu)先把殘疾人納入。
促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)、逐步完善城鄉(xiāng)殘疾人平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極為殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)，準(zhǔn)確掌握殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)需求，提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化、專業(yè)化、社會(huì)化的服務(wù)與支持。
大力提供合理便利和優(yōu)先照顧
1.殘疾人在登記個(gè)體工商戶、各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或登記各類社會(huì)組織時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)提供合理便利，優(yōu)先辦理登記注冊(cè)手續(xù)。
2.政府和街道興辦貿(mào)易市場(chǎng)，設(shè)立商鋪、攤位，以及新增建設(shè)彩票投注站等便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)預(yù)留不低于10%給殘疾人，減免不低于50%攤位費(fèi)、租賃費(fèi)、押金；新增建設(shè)郵政報(bào)刊零售亭時(shí)，除郵政企業(yè)收取一定比例的業(yè)務(wù)管理費(fèi)外，不再收取其他費(fèi)用；對(duì)建檔立卡的貧困殘疾人，免三年攤位費(fèi)、租賃費(fèi)，減免不低于80%押金。
大力落實(shí)稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免
1.殘疾人提供的服務(wù)，按有關(guān)規(guī)定免征增值稅。殘疾人個(gè)體就業(yè)或創(chuàng)辦的企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅優(yōu)惠政策。
2.殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)符合小型微利企業(yè)條件的，按照國(guó)家稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，享受小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
3.對(duì)殘疾人個(gè)人取得的勞動(dòng)所得，按規(guī)定減征個(gè)稅。
4.對(duì)殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，按照有關(guān)規(guī)定免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，以及具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可依法申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例或緩繳，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或補(bǔ)繳。
5.殘疾人創(chuàng)辦具有公益性、福利性且在民政部門登記為民辦非企業(yè)單位，以及符合規(guī)定的盲人按摩院經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用電、用水、用氣、用熱按照民用標(biāo)準(zhǔn)收取。
大力提供金融扶持和資金補(bǔ)貼
1.殘疾人個(gè)人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、康復(fù)扶貧貼息貸款，貼息部分按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行貼息。建檔立卡貧困殘疾人可申請(qǐng)扶貧小額信貸，具體貼息標(biāo)準(zhǔn)按各地貼息管理辦法執(zhí)行。政府支持的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的融資服務(wù)力度，對(duì)信用良好的殘疾人創(chuàng)業(yè)者經(jīng)綜合評(píng)估后可取消反擔(dān)保。有條件的地區(qū)可按規(guī)定多渠道籌資設(shè)立殘疾人小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。
2.殘疾人首次創(chuàng)辦小微企業(yè)，且所創(chuàng)辦企業(yè)自工商登記注冊(cè)之日起正常運(yùn)營(yíng)1年以上的，鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展一次性補(bǔ)貼試點(diǎn)。
3.符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的殘疾人實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
4.納入城鄉(xiāng)低保的殘疾人首次自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，在核算其家庭收入時(shí)，可扣減必要的交通費(fèi)、通訊費(fèi)等就業(yè)成本；對(duì)殘疾人首次自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的，繼續(xù)按原保障待遇，給予12個(gè)月的救助緩?fù)似凇?/p>
5.符合條件的特殊教育院校教育類畢業(yè)生、殘疾人高校(含技師學(xué)院)畢業(yè)生、貧困殘疾人家庭高校(含技師學(xué)院)畢業(yè)生，可按規(guī)定申請(qǐng)享受求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
6.用人單位雇用就業(yè)年齡段殘疾人，并為殘疾人職工實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，可按規(guī)定申請(qǐng)吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼。
大力支持重點(diǎn)對(duì)象和互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)
1.重點(diǎn)扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和非遺繼承人。殘疾人自主創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)其他殘疾人穩(wěn)定就業(yè)的、獲得有關(guān)部門認(rèn)定的殘疾人非遺繼承人自主創(chuàng)業(yè)的，優(yōu)先給予貼息貸款扶持。獲得有關(guān)部門認(rèn)定的殘疾人非遺繼承人，優(yōu)先推薦“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;、“五四青年獎(jiǎng)?wù)?rdquo;、“三八紅旗手” 等榮譽(yù)稱號(hào)。
2.鼓勵(lì)支持殘疾人大中專畢業(yè)生入駐各類創(chuàng)業(yè)園。
3.殘疾人利用網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，給予設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助。網(wǎng)絡(luò)商戶殘疾人同等享受殘疾人自主創(chuàng)業(yè)扶持政策或享受殘疾人靈活就業(yè)扶持政策。（曾秦）
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