2019-09-17 09:10:42 班娟娟 王文博
全方位大規(guī)模支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策將漸次落地?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，多個(gè)部委正密集部署一攬子支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)新舉措，一批養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備計(jì)劃公布在即。各地也在緊鑼密鼓開列政策服務(wù)清單，進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大對(duì)外開放，提供更多融資、用地和財(cái)稅支持。此外，全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)也將醞釀出爐。
記者還了解到，目前多路資本正加快布局養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，已具備大健康業(yè)務(wù)板塊的國(guó)有企業(yè)尤其積極。此外，繼長(zhǎng)三角國(guó)資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟成立后，由一家國(guó)有大行牽頭成立的全國(guó)層面的大規(guī)模養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正謀劃成立。專家指出，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是民生所向，又是穩(wěn)投資促消費(fèi)的重要領(lǐng)域。在政策紅利和市場(chǎng)需求雙向驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)有望迎來(lái)新一輪爆發(fā)。
由民政部等21個(gè)部門組成的養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會(huì)議日前召開第一次全體會(huì)議。各成員單位深入研究細(xì)化政策措施，明確將在全方位擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給、進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制作用等方面下功夫，解決養(yǎng)老服務(wù) “堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”。
近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)部署擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。新建小區(qū)和老舊小區(qū)改造要把養(yǎng)老服務(wù)作為重要配套。財(cái)稅部門出臺(tái)了一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，比如，9月1日起養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免征耕地占用稅。民政部和財(cái)政部公布了第四批中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)。各大銀行對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的具體融資支持政策也正在醞釀中。國(guó)家衛(wèi)健委等三部門日前聯(lián)合發(fā)文，第一次從國(guó)家層面建立老年護(hù)理需求評(píng)估和規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
在更大力度支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面，據(jù)了解，國(guó)家相關(guān)部門還將公布一批養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備計(jì)劃。民政部正推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管局副局長(zhǎng)焦雅輝在日前衛(wèi)健委例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步將出臺(tái)加強(qiáng)老年護(hù)理工作的指導(dǎo)性文件和技術(shù)性文件。中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)人身保險(xiǎn)監(jiān)管部副主任劉宏健也在當(dāng)天發(fā)布會(huì)上透露，銀保監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步展開調(diào)研分析，形成我國(guó)商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)發(fā)展的總體思路和實(shí)施意見(jiàn)。
地方層面也在加快行動(dòng)，緊鑼密鼓開列政策服務(wù)清單。比如，北京強(qiáng)調(diào)要加大土地資源供給，并提出研究利用國(guó)企自有土地和房屋開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持政策，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。
外貿(mào)的壯大不僅體現(xiàn)在體量和排名，更落實(shí)到了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)上。李春頂表示，對(duì)外貿(mào)易被譽(yù)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”以及拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，增加了外匯收入、企業(yè)效益，帶來(lái)了技術(shù)溢出與改進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。外貿(mào)企業(yè)也在這一過(guò)程中積累了國(guó)外經(jīng)營(yíng)與開拓國(guó)外市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)不斷提升自身實(shí)力，培育和發(fā)展了一批國(guó)際企業(yè)。
中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)70年課題組組長(zhǎng)、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員李俊也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，外貿(mào)是技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要推動(dòng)力。“改革開放以來(lái)，我國(guó)從封閉型產(chǎn)業(yè)走向開放型產(chǎn)業(yè)體系，迅速融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，推動(dòng)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。隨著產(chǎn)業(yè)和技術(shù)實(shí)力增強(qiáng)，我國(guó)企業(yè)逐步走出國(guó)門，開展海外投資并購(gòu)，發(fā)展自主品牌和自主技術(shù)輸出，大大提升了我國(guó)在全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中的分工地位。”李俊說(shuō)。
外貿(mào)企業(yè)還吸納了大量就業(yè)。“根據(jù)相關(guān)研究，對(duì)外貿(mào)易直接和間接帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)高達(dá)1.8億，每4個(gè)就業(yè)人口中就有1個(gè)從事與外經(jīng)貿(mào)相關(guān)的工作。”李俊表示。
與此同時(shí)，中國(guó)外貿(mào)還是世界貿(mào)易增長(zhǎng)的引擎。數(shù)據(jù)顯示，1978年至2017年，中國(guó)外貿(mào)出口額增量對(duì)世界貿(mào)易出口額增量的貢獻(xiàn)率為13.74%，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)口額增量對(duì)世界貿(mào)易進(jìn)口額增量的貢獻(xiàn)率為10.97%。正是中國(guó)市場(chǎng)和中國(guó)進(jìn)口的巨大增長(zhǎng)空間為全球生產(chǎn)商和出口商提供了機(jī)遇。
“對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的同時(shí)，‘引進(jìn)來(lái)’和‘走出去’齊頭并進(jìn)。”李俊說(shuō)，我國(guó)正在持續(xù)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，成功實(shí)現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉(zhuǎn)折，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，積極促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，我國(guó)正以更加開放的心態(tài)、更加自信的步伐融入世界經(jīng)濟(jì)。
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