2019-09-17 09:11:22 高菲
如何發(fā)揮科技創(chuàng)新政策更大溢出效應
近年來，寧夏出臺科技創(chuàng)新政策的頻率、力度和含金量空前。這些政策實際促進效果如何？近日，記者從自治區(qū)政協(xié)獲悉，寧夏科技創(chuàng)新政策效應顯現(xiàn)，區(qū)本級財政投入由2016年的2.632億元，增加到2019年的10.82億元。國家高新技術(shù)企業(yè)由2016年的77家增加到2018年的152家。“科技支寧”東西部合作通過項目合作，吸引50多個高水平創(chuàng)新團隊和500多名高層次專家，有效緩解了寧夏科技創(chuàng)新人才資源不足問題。
按照自治區(qū)政協(xié)年度工作計劃，今年6月自治區(qū)部分政協(xié)委員組成3個調(diào)研組，對自治區(qū)第十二次黨代會后，自治區(qū)新出臺的科技創(chuàng)新系列政策落實情況進行了調(diào)研。從調(diào)研情況看，新出臺的科技創(chuàng)新政策基本上都得到落實?，F(xiàn)代煤化工、新能源、新材料、先進裝備制造、智能制造以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等成為科技投入和科研攻關(guān)的重點，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研立項296，重大重點項目109項。截至目前，科技成果取得67項，研制出國內(nèi)領(lǐng)先的400公斤藍寶石晶體，引進示范小雜糧滲水地膜種植等先進技術(shù)。在“科技支寧”東西部合作中，初步形成長效機制，寧夏與北京等8個省、市，中國科學院等6個國家院所、高校建立合作關(guān)系。2017年至2018年，共實施東西部科技合作項目324項，安排專項資金11.2億元，帶動企業(yè)、社會投入43.57億元。
雖然科技創(chuàng)新政策成效顯著，但仍存在一些問題。相關(guān)政策在落實過程中，對增強各創(chuàng)新主體創(chuàng)新活動和創(chuàng)新能力還不夠明顯。全區(qū)規(guī)上企業(yè)中80%以上沒有創(chuàng)新活動，銀川市規(guī)上企業(yè)中71%以上沒有發(fā)明專利。高?？蒲袡C構(gòu)科研成果及質(zhì)量提升不明顯。發(fā)揮人才新政效應還不充分。此外，論文掛帥、成果的確定及轉(zhuǎn)化的導向等問題，抑制、挫傷了科研人員的創(chuàng)造力、積極性，不愿選擇或承擔基礎(chǔ)性強、周期長、風險大的研究項目。經(jīng)濟對科技“需求”與科技對經(jīng)濟“供給”之間錯配，高質(zhì)量科技成果供給不足，成果與市場需求脫節(jié)，承接企業(yè)科研能力不足。
科技創(chuàng)新政策落實、落細，關(guān)乎增強各創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力，激發(fā)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。參與調(diào)研的自治區(qū)政協(xié)委員們建議，強化頂層設(shè)計，細化政策落實措施；調(diào)整優(yōu)化財政投入結(jié)構(gòu)創(chuàng)新管理模式；優(yōu)化科技實體與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境；建立長效的科技創(chuàng)新政策落實督查機制。
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