2019-09-17 17:22:47
隨著秋收臨近，近日河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳等部門聯(lián)合發(fā)文，推進(jìn)花生機(jī)收揚(yáng)塵治理，明確要求今年秋收期間花生剝殼加工必須在室內(nèi)進(jìn)行，禁止露天作業(yè)。
這一則消息，咋一看很容易讓人心生抵觸，產(chǎn)生“又是環(huán)保一刀切”的想法。畢竟過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)，很多地方的花生剝殼都是普遍在露天作業(yè)，如今一紙禁令下達(dá)就要求必須“安居室內(nèi)”，談何容易。網(wǎng)上對(duì)此也是非議之聲不斷，有網(wǎng)友諷刺說(shuō)：這也不讓，那也不讓，干脆以后連露天“放氣”也給禁止了唄！
對(duì)于此事，筆者的心態(tài)也很復(fù)雜。前幾年，筆者去過(guò)河南幾個(gè)花生大縣采訪，知道花生收獲、剝殼的揚(yáng)塵問(wèn)題。集中到秋收時(shí)節(jié)，確實(shí)在一定程度上會(huì)給大氣環(huán)境造成一定的沖擊，且給周邊居民的正常生活也會(huì)帶來(lái)不小的影響。從這個(gè)角度出發(fā)，河南省治理粉塵污染、打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的初衷是應(yīng)該被肯定的。
近兩年，空氣污染問(wèn)題備受關(guān)注，河南作為農(nóng)業(yè)大省，采取多種措施加大對(duì)于花生機(jī)收和剝殼作業(yè)的揚(yáng)塵治理。在此之前，在不少花生大縣已經(jīng)有一些重點(diǎn)的加工戶和合作社逐漸轉(zhuǎn)向室內(nèi)剝殼作業(yè)，花生收獲期揚(yáng)塵污染在逐步得到改善。此番當(dāng)?shù)孛鞔_提出“室外剝殼禁止令”的同時(shí)，也附帶有很多配套的政策。例如，提出在30個(gè)花生種植大縣對(duì)作業(yè)場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)行試點(diǎn)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金從大氣污染防治和秸稈禁燒扣款等相關(guān)資金中安排等，這在一定程度上有利于緩解政策禁令可能帶來(lái)的沖擊。所以，我們也不妨理性看待這一要求，不必動(dòng)輒冠以“環(huán)保形式主義”的帽子。
但是，需知民生多艱?；鶎拥那闆r復(fù)雜多變，很多事情，理論上是一回事，具體執(zhí)行中又是另一回事。政策有配套，并不一定就能準(zhǔn)確落實(shí)；前期有準(zhǔn)備，并不代表就能一步到位；上面有要求，并不意味下面就能解決。例如：意見(jiàn)中要求的配套資金，是否能及時(shí)兌現(xiàn)？加工車間的場(chǎng)地問(wèn)題，建設(shè)用地指標(biāo)到哪里解決？秋收日近，是否有足夠的時(shí)間、資源調(diào)配？這些問(wèn)題都絕不是小概率事件。政府及相關(guān)主管部門，必須拿出更加有力、看得見(jiàn)摸得著的舉措，讓生產(chǎn)加工者“吃下定心丸”。
地方上出臺(tái)一項(xiàng)政策，尤其是這種迫在眉睫的禁令，無(wú)論其出發(fā)點(diǎn)如何正確，理由如何充足，制度設(shè)計(jì)如何完備，但是如果輿論出現(xiàn)了反彈，這其中多少都有值得反思的地方。至少，在輿情應(yīng)對(duì)上確有失當(dāng)之處。這不是小事。因?yàn)槠潴w現(xiàn)的不只是相關(guān)部門的媒介素養(yǎng)，更關(guān)系到政策出臺(tái)的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。
例如此次花生剝殼加工的室外禁令，從政策制定者的角度不能只是感性地強(qiáng)調(diào)其可能給空氣質(zhì)量帶來(lái)的影響，而是要拿出科學(xué)的檢測(cè)數(shù)據(jù)和權(quán)威的調(diào)研分析，證明必須如此的原因所在。給輿論一個(gè)有效的回應(yīng)。
這幾年地方上環(huán)保的壓力非常大，以至于常常出現(xiàn)“動(dòng)作變形”、“層層加碼”、“形式主義”的問(wèn)題，例如一刀切的搞禁止養(yǎng)豬，一刀切地搞”煤改電”，都頗受輿論詬病，也產(chǎn)生其他負(fù)面的連鎖反應(yīng)。這些其實(shí)都是警示。保衛(wèi)藍(lán)天白云也不能任性行事，任何時(shí)候都必須妥善處理好發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，維護(hù)好群眾的多重利益。
對(duì)于花生加工者而言，需要看到現(xiàn)在的環(huán)保之大勢(shì)所趨，積極轉(zhuǎn)變收割加工方式。可以想見(jiàn)，未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的環(huán)保壓力和要求只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)，越來(lái)越高，對(duì)此要有充分的準(zhǔn)備。以前農(nóng)民都是燒秸稈，燒散煤，現(xiàn)在不都禁止了嗎？這就是時(shí)代的發(fā)展，我們需要理解、接受并努力去適應(yīng)。
與此同時(shí)，也希望當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在執(zhí)行政策時(shí)，能否留出一定的彈性空間，切勿“為了禁止而禁止，為了入戶而入戶”。畢竟今年是禁令下發(fā)第一年，政策落實(shí)中難免有很多考慮不周的地方，農(nóng)民接受起來(lái)也有一個(gè)過(guò)程，多一些人性化的處理和考量當(dāng)是情理之中，總不能還搞“拉閘限電”那一套吧。要謹(jǐn)記“長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治、依靠科技、逐步解決”的原則，把精力更多用在“鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)農(nóng)戶已購(gòu)置的移動(dòng)式花生收獲機(jī)械進(jìn)行降塵改進(jìn)”“加快低揚(yáng)塵花生收獲機(jī)械研發(fā)和推廣”這些管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情上。切實(shí)做到文件要求的“在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和正常農(nóng)機(jī)作業(yè)的前提下，形成一套適合省情、措施得當(dāng)、管控有效的治理措施”。
這樣，雖然效果沒(méi)有那么立竿見(jiàn)影，但是市場(chǎng)應(yīng)會(huì)更歡迎，農(nóng)民也當(dāng)能理解，效果必也更突出。
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