2019-10-14 10:32:01
8 月 15 日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，今年中央財(cái)政首次啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，安排70億元支持農(nóng)村廁所革命。“廁所革命”、垃圾治理、污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的三項(xiàng)重點(diǎn)工程。財(cái)政上的大力支持無(wú)疑顯示了中央推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“換新”的決心。這場(chǎng)鄉(xiāng)村振興的“硬仗”已取得一些成效，但也暴露出不少突出問(wèn)題，要提高今后的工作成效，就應(yīng)重點(diǎn)抓好以下問(wèn)題。
第一，資金落實(shí)與干部監(jiān)督問(wèn)題。環(huán)境整治要落實(shí)離不開(kāi)資金支持，而資金缺乏也確實(shí)是以往改革的痛點(diǎn)之一。中央的“廁所革命”獎(jiǎng)補(bǔ)政策若能落實(shí)，必將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，加快環(huán)境整治進(jìn)程。然而，個(gè)別地方出現(xiàn)了“虛增廁所騙取國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)資金，改廁負(fù)責(zé)人涉嫌與村干部合伙套取資金”的違法違紀(jì)現(xiàn)象，如果資金監(jiān)管和干部監(jiān)督不到位，會(huì)讓這項(xiàng)惠民政策被截留在“最后一公里”。因此，必須強(qiáng)調(diào)“用錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，建立切實(shí)有效的資金監(jiān)管機(jī)制。
第二，項(xiàng)目規(guī)劃與項(xiàng)目管理問(wèn)題。在農(nóng)村環(huán)境整治過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)這樣的問(wèn)題：有些地方花費(fèi)重金購(gòu)置垃圾箱、垃圾桶、運(yùn)輸車(chē)等設(shè)施，但因?yàn)楣芾頇C(jī)制未建立，導(dǎo)致設(shè)施閑置浪費(fèi)；有些地方建了沖水廁所，但因?yàn)楣┧环€(wěn)定，村民舍不得用水沖廁所，導(dǎo)致廁所建而不用……這些現(xiàn)象與項(xiàng)目規(guī)劃、管理不合理不無(wú)關(guān)系，要改善類(lèi)似問(wèn)題，將農(nóng)村人居環(huán)境改善落到實(shí)處，必須從規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)三階段同時(shí)發(fā)力。在規(guī)劃上，一方面應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)民實(shí)際需求，將整治力度、推進(jìn)速度與農(nóng)民意愿、當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相結(jié)合，而不是大拆大建或者搞形式工程；另一方面要長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，不能局限于應(yīng)付眼前工作，要將項(xiàng)目后期的管護(hù)考慮到位。在建設(shè)上，應(yīng)該嚴(yán)格把控質(zhì)量關(guān)，不能因追求數(shù)量、追求政策獎(jiǎng)勵(lì)而忽略質(zhì)量，實(shí)質(zhì)損害農(nóng)民利益。在管護(hù)上，要爭(zhēng)取以科學(xué)的理念和技術(shù)為支撐，建立合理的管護(hù)機(jī)制，配備相應(yīng)的人員和資金，利用好已有的資源，讓農(nóng)民切實(shí)享受到環(huán)境整治的福利。
第三，農(nóng)民參與與觀念轉(zhuǎn)變問(wèn)題。人與環(huán)境總是互相影響，不良的生產(chǎn)生活方式是環(huán)境“臟亂差”的直接原因，不良的環(huán)境反過(guò)來(lái)又對(duì)生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生負(fù)向影響。要徹底改變農(nóng)村人居環(huán)境，就是要形成良性模式。具體而言，首先，要增強(qiáng)農(nóng)民的主人翁意識(shí)和利益共同體意識(shí)。環(huán)境治理是一個(gè)體系工作，需要全村人民共同參與建設(shè)，共同維護(hù)成果，各戶(hù)不能僅顧“自掃門(mén)前雪”，而是需要在合理的體系規(guī)劃下共建共享，互相監(jiān)督。其次，要培養(yǎng)綠色生態(tài)的生產(chǎn)生活方式。一方面通過(guò)各種宣傳方式讓農(nóng)民意識(shí)到保持農(nóng)村人居環(huán)境良性發(fā)展的重要性，讓建成美麗鄉(xiāng)村的政策目標(biāo)能夠真正深入人心；另一方面通過(guò)獎(jiǎng)懲結(jié)合、典型示范等方式，讓農(nóng)民切實(shí)改變亂扔垃圾、焚燒垃圾、亂堆雜物、亂排污水等影響環(huán)境的不良行為。再如，探索綠色循環(huán)養(yǎng)殖模式，從根源上減少化肥、農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染。
各地對(duì)于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，應(yīng)當(dāng)從寶貴的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中尋找對(duì)策，以解決環(huán)境整治項(xiàng)目中的突出問(wèn)題為目標(biāo)，為今后的工作設(shè)定重點(diǎn)，讓生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村離農(nóng)民不遙遠(yuǎn)。這樣的鄉(xiāng)村必將留住“鄉(xiāng)愁”，留住有助于鄉(xiāng)村建設(shè)的各類(lèi)人才和資源，讓鄉(xiāng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展更有保障。
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