2019-10-18 19:26:17 魏小兵
羅定田園風(fēng)光。
紫稻生產(chǎn)現(xiàn)場指導(dǎo)。
龍灣鎮(zhèn)精準扶貧貧困戶積極投入到廣藿香育苗工作當中。
桂皮加工車間。
郁南縣無核黃皮標準化園區(qū)。
長崗坡渡槽助力羅定先后5次摘取“全國糧食生產(chǎn)先進縣”稱號。
2018年11月，廣東召開全省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作會議，開啟以新理念引領(lǐng)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一年來，廣東“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)在改革中不斷探索，富民興村底色漸顯。10月17日-20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東省中醫(yī)藥局、云浮市人民政府在羅定市聯(lián)合舉辦“全國‘一村一品’交流活動暨廣東省‘一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)’現(xiàn)場推進會、首屆廣東南藥產(chǎn)業(yè)大會”，旨在加強全國一村一品示范村鎮(zhèn)工作交流，推動廣東省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)再上新臺階。
1000個立項村，囊括廣東種植、養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)，遍布粵東粵西粵北。
100個產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，被認定為首批省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)。
36個農(nóng)產(chǎn)品，入選2019年全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，總數(shù)躋身全國前列。
24個村鎮(zhèn)，獲全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)稱號，今年新增數(shù)量名列全國第一。
鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵。廣東省委、省政府把發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手、重大行動，從2019年起，連續(xù)3年，每年扶持1000個村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，到2021年全省扶持3000個村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，形成200個特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)，實現(xiàn)粵東西北地區(qū)全覆蓋。
發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)，核心是發(fā)揮當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，使一個村或幾個村擁有一種或幾種市場潛力大、特色鮮明、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。通過產(chǎn)品開發(fā)，變資源為產(chǎn)品、變產(chǎn)品為商品、變商品為名品，推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，脫貧一方百姓，富裕一方農(nóng)民、振興一方經(jīng)濟。
其實，早從1995年起，廣東就堅持“選準一個優(yōu)勢資源、推廣一套先進技術(shù)、建設(shè)一片基地、開發(fā)一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)立一個品牌、培育一個支柱產(chǎn)業(yè)、占領(lǐng)一方市場、致富一方百姓”，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”。新時代，新作為。與過去相比，廣東發(fā)展“一村一品 一鎮(zhèn)一業(yè)”有了新嘗試。
創(chuàng)新理念 推動特色產(chǎn)業(yè)做大做強
漫山遍野、郁郁蔥蔥，淡淡桂香、沁人心脾。在剛剛過去的國慶假期，位于云浮羅定市榃濱鎮(zhèn)的肉桂主題公園成了不少人度假休閑之地。這里也是羅定聚力推動肉桂一二三產(chǎn)業(yè)相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的重要舉措之一。
羅定肉桂主題公園占地2000多畝，規(guī)劃建成集種植生產(chǎn)、觀光娛樂、采摘體驗、科普教育、中醫(yī)藥研究、養(yǎng)生為一體的綜合性主題公園。目前，公園仍在不斷建設(shè)之中，完全建成后將讓游客更加直觀地了解羅定的肉桂文化，提升羅定肉桂的知名度和影響力，進一步擦亮“中國肉桂之鄉(xiāng)”的品牌；同時，也將帶動當?shù)剜l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，增加農(nóng)戶就業(yè)和收入。這是榃濱鎮(zhèn)發(fā)展肉桂產(chǎn)業(yè)的一大亮點。
廣東發(fā)展“一村一品”已有20多年歷史。新形勢下，在一村一品的基礎(chǔ)上增加了一鎮(zhèn)一業(yè)，這是對原先的優(yōu)化升級。以產(chǎn)業(yè)化的理念謀劃發(fā)展，是其重要內(nèi)涵之一。
作為全國“一村一品”示范鎮(zhèn)、省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)，榃濱鎮(zhèn)圍繞“強一產(chǎn)、優(yōu)二產(chǎn)、延伸第三產(chǎn)業(yè)”的思路，謀劃肉桂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，榃濱鎮(zhèn)肉桂種植總面積達14.1萬畝，有肉桂加工企業(yè)和合作社25家，種植戶10842戶，從事肉桂加工351人，2018年人均支配收入達15887元；2018年肉桂產(chǎn)值為66255萬元（其中肉桂農(nóng)業(yè)產(chǎn)值21000萬元），預(yù)計2019年產(chǎn)值達69120萬元。
縱觀全省，發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢得天獨厚，氣候資源和生物資源豐富，消費市場龐大，經(jīng)濟實力雄厚。而落到不同區(qū)域，資源稟賦卻仍千差萬別。因此，廣東發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”還堅持差異化的理念，積極發(fā)展小而精、小而美、小而特、小而高的產(chǎn)品。
在唯一一個“中國無核黃皮之鄉(xiāng)”云浮市郁南縣，金燦燦的“正氣”果黃皮雖然規(guī)模不大，但卻能量不小，效益不少。早在1932年，郁南縣建城鎮(zhèn)人曾乃楨收集挑選了一批黃皮樹在家鄉(xiāng)種植，其中兩株經(jīng)天然雜交，竟生出碩大且無核的果實。80多年來，不少人把這一“天賜好果”帶到外地栽種，但始終沒能收獲如郁南一樣的品質(zhì)。無核黃皮不斷在郁南的田頭山間延展，種果成勢，當?shù)剞r(nóng)民變果成金，郁南以果成名。
在全國“一村一品”示范鎮(zhèn)、省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)郁南縣建城鎮(zhèn)，今年黃皮禮品果售價在12元/斤以上，精品果賣到30元/斤，農(nóng)民收入水漲船高。目前，郁南種植黃皮達10萬畝，覆蓋全縣15個鎮(zhèn)，種植戶2.5萬戶，其中示范戶312戶，總產(chǎn)值10億元。
既強調(diào)挖掘地方特色，也注重統(tǒng)籌謀劃。這是廣東發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的全域化思路。“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”已上升為省政府的重大決策部署，被列為2019年全省十件民生實事之一。廣東根據(jù)不同區(qū)域的氣候、土壤、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場條件等因素，制定全省范圍特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從2019起，連續(xù)3年共籌措30億元用于3000個村發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造200個專業(yè)鎮(zhèn)，實現(xiàn)粵東粵西粵北地區(qū)全覆蓋。目前，1000個村已完成立項審批，首批100個省級專業(yè)鎮(zhèn)已經(jīng)認定。
頂層設(shè)計 下放權(quán)限提高項目實施效率
與以往相比，廣東發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”在機制、建設(shè)模式、管理方式上都做了有益的創(chuàng)新。其中，財政投入方式從過去的報賬制，轉(zhuǎn)為由縣財政直接撥付到實施主體，提高了效率，企業(yè)有了更大的自主權(quán)。據(jù)悉，2019年10億元的建設(shè)資金已全部下達至15個地級市。正是有了財政資金撥付方式的重大改變，實施主體的項目實施進度也變快了。
在建設(shè)模式上，《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案》（以下簡稱《方案》）也做了明確規(guī)定，指出項目直接下沉到村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），縣級人民政府負總責(zé)，負責(zé)項目審批、驗收、監(jiān)管等；鎮(zhèn)級人民政府為責(zé)任主體，負責(zé)組織項目申報入庫、督導(dǎo)項目實施等。
云浮市是農(nóng)業(yè)大市，具有豐富的農(nóng)業(yè)資源，盛產(chǎn)多種名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品。云浮以生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢為依托，對“一村一品”建設(shè)項目進行高標準規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按照集中連片的原則劃分特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域，打造特色農(nóng)業(yè)“一村一品”的塊狀經(jīng)濟發(fā)展格局。近年來，云浮市大力挖掘資源優(yōu)勢，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，取得了明顯成效，先后獲得了中國特色養(yǎng)生休閑旅游最佳目的地、全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、廣東省現(xiàn)代特色南藥試驗區(qū)稱號。所屬縣（市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各具特色，競相發(fā)展。如今，羅定市是“中國肉桂之鄉(xiāng)”；新興縣是“中國果品加工之鄉(xiāng)”；郁南縣則是“中國無核黃皮之鄉(xiāng)”和“中國沙糖橘第一縣”。圍繞現(xiàn)代畜牧、道地南藥、優(yōu)質(zhì)稻米、嶺南佳果、花卉苗木、特色蔬菜、油茶茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，云浮市打造了一批專業(yè)基地和專業(yè)村，有力促進了特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢集聚，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
在項目管理方式上，全省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”采取項目庫形式進行信息化管理，未列入項目庫的項目原則上不安排省級及以上財政資金。各級政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在項目庫內(nèi)完成項目入庫、項目評審、備案、建設(shè)進度和資金使用進度跟蹤報送等。
融合發(fā)展 新動能聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)
將竹片兩端削平，彎成竹圈，用鐵絲將兩端固定，再把若干個竹圈打入竹釘，裝上由厚細竹片組成的籠底……不到15分鐘，陳漢生就做好了一個純手工的泗綸竹蒸籠。
泗綸鎮(zhèn)位于羅定市西部，群山連綿，林木蔥籠，在山溝溪旁，自古就長滿一種特別的竹子，名曰羅竹（又名沙羅竹）。羅竹相對于其他竹子具有纖維長、韌性好，且?guī)в幸还汕逵牡闹裣阄兜忍攸c，是一種上乘環(huán)保編織材料。種羅竹、織蒸籠逐漸成了當?shù)剞r(nóng)民的一條生財之道，一個個羅竹蒸籠也托起了泗綸鎮(zhèn)的發(fā)展。
陳漢生是合生竹制品專業(yè)合作社的牽頭人，合作社從事羅竹種植和蒸籠加工的農(nóng)戶150多人，制作出來的產(chǎn)品主要交由羅定市恒兆蒸籠有限公司銷售。“與以前相比，生產(chǎn)積極性和效率有明顯提高。”該公司總經(jīng)理張群英說，泗綸蒸籠從最初的各家各戶自產(chǎn)自銷，到現(xiàn)在形成“公司（合作社）+工廠（專業(yè)大戶）+專業(yè)戶”的產(chǎn)供銷一條龍體系，將羅竹種植大戶、泗綸蒸籠加工大戶以及蒸籠加工農(nóng)戶等聚攏起來，形成緊密的利益聯(lián)結(jié)鏈條。公司與合作社合作，鼓勵農(nóng)民種植羅竹，向農(nóng)民收購材料或者半成品，提高農(nóng)民的積極性。據(jù)介紹，以恒兆蒸籠有限公司為龍頭的蒸籠產(chǎn)業(yè)帶動泗綸鎮(zhèn)從業(yè)人員8700多戶1.2萬人，竹蒸籠產(chǎn)值達2.63億元。泗綸鎮(zhèn)（泗綸蒸籠）也成為全國“一村一品”示范鎮(zhèn)，2019年獲認定為省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)。
發(fā)展“一村一品”核心是解決農(nóng)民的問題。農(nóng)民專業(yè)合作社是組織農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民和提高農(nóng)民的中堅力量，是引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展和實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場銜接的有效載體，也是“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的實施主體。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體與農(nóng)民形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，有助于帶動貧困戶脫貧，讓農(nóng)民增收致富。
廣東“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，激發(fā)了基層新型生產(chǎn)經(jīng)營主體活力，全省新型生產(chǎn)經(jīng)營主體質(zhì)量和數(shù)量有望實現(xiàn)“雙提高”。通過主體帶動，預(yù)計參加項目農(nóng)民人均年收入可達1.5萬元，比未參加項目的農(nóng)戶平均年收入高出3000多元，預(yù)計增幅達25%；項目帶動農(nóng)戶數(shù)量34萬人，平均每個項目帶動農(nóng)戶數(shù)量約400人；其中帶動貧困人口6萬多人，平均每個項目帶動貧困人口約70人。
廣東農(nóng)業(yè)區(qū)域資源多樣，有很多全國特有的農(nóng)產(chǎn)品，但過去限于產(chǎn)品單一、“養(yǎng)在深閨”無人知。發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，絕不僅限于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而是延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造品牌，即從農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為加工商品獲取加工增值，從普通商品到名牌產(chǎn)品獲取品牌增值。
廣東發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”立足資源稟賦，這里的資源除了與生產(chǎn)相關(guān)的要素，還有地方歷史和文化。廣東不斷完善“農(nóng)業(yè)+文旅”的產(chǎn)業(yè)融合鏈條，挖掘?qū)I(yè)村鎮(zhèn)的歷史與文化，拓展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的休閑觀光、文化傳承等功能，讓農(nóng)業(yè)有文化說頭、景觀看頭、休閑玩頭，讓農(nóng)民有更多賺頭，賦予“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”更多附加值。
紫稻是云浮市新興縣的一種民間珍稀水稻品種。在當?shù)仄髽I(yè)和合作社的共同推動下，新興建成了全省最大的紫稻基地。由于營養(yǎng)價值高，品質(zhì)好，紫稻成了農(nóng)產(chǎn)品中的“新貴”。平常優(yōu)質(zhì)稻收購價是每百斤150多元，紫稻的最低收購價達每百斤300元，而兩者的畝產(chǎn)量都是700多斤，種植成本基本一致，所以，農(nóng)民種植紫稻的收入比優(yōu)質(zhì)稻高不少。
不過當?shù)仄髽I(yè)不限于種植紫稻，還努力延長產(chǎn)業(yè)鏈、開發(fā)深加工產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值。據(jù)了解，當?shù)仄髽I(yè)著力開發(fā)包括紫米茶、紫米餅、紫米粉以及紫米酒等產(chǎn)品。此外，在新興紫米的種植專業(yè)鎮(zhèn)天堂鎮(zhèn)，還規(guī)劃了一個“紫色天堂”，紫米加工基地是“紫色天堂”中的一小部分。天堂鎮(zhèn)三廟口、內(nèi)洞花塔、李務(wù)本堂、區(qū)村古屋等文物古跡將與紫米加工基地等串聯(lián)起，形成“紫色天堂之旅”精品線路，發(fā)展觀光休閑游、農(nóng)耕體驗游、鄉(xiāng)村民俗游，實現(xiàn)新興紫米產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
智慧支撐 現(xiàn)代技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，既要特色，也要綠色。廣東著力提升和推動綠色生態(tài)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智慧支撐。
全自動化洗瓶和灌裝車間、高溫滅菌車間、無菌接種室、培養(yǎng)室、自動溫控?zé)捗缫圃源笈镆粦?yīng)俱全，各種生產(chǎn)場所需要的各種儀器設(shè)備正常運行，這里是云浮羅定市龍灣鎮(zhèn)南藥種苗組培中心，這里年培育優(yōu)質(zhì)種苗2000萬株以上。
龍灣人歷來有種植南藥的傳統(tǒng)。面對“八山一水一分田”的自然條件，龍灣鎮(zhèn)積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，將南藥產(chǎn)業(yè)作為支柱經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑“一模式+一基地+兩個100%”的南藥產(chǎn)業(yè)格局，集聚各方資源，積極推動南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面加快提高南藥的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民組織化程度，帶動南藥產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，降低其經(jīng)營風(fēng)險，努力創(chuàng)建鎮(zhèn)特色品牌；另一方面以南藥產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，通過延伸育苗、種植、加工、開發(fā)、銷售這個產(chǎn)業(yè)鏈。上述現(xiàn)代化的大型南藥組培中心正是這一產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán)。
據(jù)悉，龍灣鎮(zhèn)以中科院華南植物園和廣西植物研究所為技術(shù)依托，對南藥產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、管理和指導(dǎo)，與中科院廣西植物研究所簽訂34項技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，有效為當?shù)啬纤?ldquo;一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)提供技術(shù)支持。2019年9月，龍灣鎮(zhèn)被廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳授予“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”南藥專業(yè)鎮(zhèn)稱號，龍灣鎮(zhèn)棠棣村（南藥）被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予第九批全國“一村一品”示范村稱號。
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