2019-11-20 19:02:23
近年來(lái),隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速,在許多農(nóng)村地區(qū),進(jìn)城務(wù)工人員增多,有些甚至舉家進(jìn)城,大量宅基地長(zhǎng)期閑置,導(dǎo)致農(nóng)村“空心化”。同時(shí),由于很多地方存在“建新房不拆舊房”的情況,出現(xiàn)一戶(hù)多宅和大量閑置破舊老房,這不僅浪費(fèi)了土地資源,還影響了村容村貌。
農(nóng)村的集體建設(shè)用地,雖不像城市土地那樣寸土寸金,但閑置宅基地等資源,也是一筆不能忽視的財(cái)富。長(zhǎng)期以來(lái),很多人都說(shuō)閑置宅基地是農(nóng)村“沉睡”的資源。筆者認(rèn)為,在相關(guān)政策支持下,如果利用得當(dāng),閑置宅基地不僅可以被激活,增加村集體收入,甚至能成為村莊轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要資源。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興,閑置宅基地必須“活”起來(lái)。
長(zhǎng)期以來(lái),很多遠(yuǎn)離城區(qū)的純農(nóng)業(yè)村莊不容易增加村集體收入。一些村莊把閑置的宅基地作為村集體增收的資源,值得肯定。比如,將現(xiàn)在宅基地復(fù)墾復(fù)耕,既能增加村集體收入,又能改善村莊環(huán)境。
閑置宅基地和農(nóng)房利用得當(dāng),還能成為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要渠道。山東省棗莊市山亭區(qū)徐莊鎮(zhèn)葫蘆套村,地處深山,近些年很多村民都進(jìn)了城,三分之一的村民都在城里買(mǎi)了房。村里大量石頭老房子被閑置。從2016年起,村民們把閑置的舊石頭房子租給旅游公司,然后由旅游公司改造成特色民宿,發(fā)展山區(qū)旅游?，F(xiàn)在,一棟舊房一年有三四千元的房租收入。
去年中央一號(hào)文件提出,完善農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,落實(shí)宅基地集體所有權(quán),保障宅基地農(nóng)戶(hù)資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán),適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。隨著農(nóng)村宅基地 “三權(quán)分置”的實(shí)施,將來(lái)宅基地和農(nóng)房的使用權(quán),也會(huì)像如今的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)那樣輕松流轉(zhuǎn)，閑置宅基地和閑置農(nóng)房轉(zhuǎn)化成農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的渠道會(huì)變得更寬。
筆者認(rèn)為,當(dāng)前各地的村集體需要積極作為，尤其是在“空心化”嚴(yán)重的村莊,結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游以及其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),探索盤(pán)活利用閑置宅基地和農(nóng)房的各種新辦法,讓閑置宅基地成為鄉(xiāng)村振興的重要資源。
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