2019-11-22 09:04:56
新華社北京11月21日電 近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照農業(yè)高質量發(fā)展要求，以提升糧食產能為首要目標，突出抓好耕地保護、地力提升和高效節(jié)水灌溉，大力推進高標準農田建設，加快補齊農田基礎設施短板，提高水土資源利用效率，切實增強農田防災抗災減災能力，為保障國家糧食安全提供堅實基礎。
《意見》提出，要堅持夯實基礎、確保產能，因地制宜、綜合治理，依法嚴管、良田糧用，政府主導、多元參與等原則，切實加強高標準農田建設。確保到2022年全國建成10億畝集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產高產、生態(tài)友好的高標準農田，以此穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產能；到2035年全國高標準農田保有量進一步提高，不斷夯實國家糧食安全保障基礎。
《意見》強調，要構建集中統(tǒng)一高效的管理新體制。一是統(tǒng)一規(guī)劃布局。修編全國高標準農田建設規(guī)劃，集中力量在永久基本農田保護區(qū)、糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)建設高標準農田。二是統(tǒng)一建設標準。研究制定分區(qū)域、分類型的高標準農田建設標準及定額，健全耕地質量監(jiān)測評價標準。三是統(tǒng)一組織實施。及時分解落實高標準農田年度建設任務，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉。四是統(tǒng)一驗收考核。按照糧食安全省長責任制考核要求，進一步完善高標準農田建設評價制度，強化評價結果運用。五是統(tǒng)一上圖入庫。建立農田管理大數(shù)據平臺，把各級農田建設項目各階段相關信息上圖入庫，建成全國農田建設“一張圖”和監(jiān)管系統(tǒng)。
《意見》明確，要強化資金投入和機制創(chuàng)新。建立健全農田建設投入穩(wěn)定增長機制，將農田建設作為財政支出重點事項。發(fā)揮政府投入引導和撬動作用，完善新增耕地指標調劑收益使用機制。開展綠色農田建設示范，推進高標準農田建設整縣示范。建立健全高標準農田管護機制，明確管護主體，落實管護責任，確保建成的工程設施正常運行。
《意見》要求，農田建設實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實、群眾參與的工作機制。加大基礎支撐，推進農田建設法規(guī)制度建設。嚴格保護利用，對建成的高標準農田，要劃為永久基本農田，實行特殊保護。加強風險防控和工作指導，強化農田建設資金全過程績效管理。
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