2019-11-28 14:43:53 蔡恩澤
11月26日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)。意見(jiàn)提出，保持土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本制度長(zhǎng)久不變，保持農(nóng)戶依法承包集體土地的基本權(quán)利長(zhǎng)久不變，保持農(nóng)戶承包地穩(wěn)定。資本市場(chǎng)伸出了熱情的臂膀，昨日農(nóng)業(yè)種植板塊個(gè)股蘇墾農(nóng)發(fā)、新農(nóng)開發(fā)、新賽股份、北大荒等表現(xiàn)較好。
從古至今，農(nóng)民的根本問(wèn)題是土地問(wèn)題。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的新時(shí)代，有了土地，農(nóng)民就有了衣食依附。農(nóng)民離不開土地，即便是在城市打工，也把老家的土地?cái)堅(jiān)谑种辛敉寺?。這不僅是農(nóng)民們千年的“土地情結(jié)”使然，也是農(nóng)民靠土地生存、靠土地養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)需求。
而土地承包關(guān)系“長(zhǎng)久不變”，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。家庭經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵是要有穩(wěn)定的土地承包關(guān)系，農(nóng)民成為土地的主人，有自己的話語(yǔ)權(quán)，站在土地上自己說(shuō)了算，依托長(zhǎng)期自主經(jīng)營(yíng)的土地，才能有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)預(yù)期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)打算，才能放心地在土地上謀求發(fā)展、增加投入，而不是刮地皮、吃子孫飯。
“長(zhǎng)久不變”，也是保持農(nóng)村穩(wěn)定的必然要求。農(nóng)村穩(wěn)，首先要農(nóng)民的心要穩(wěn)，土地則是穩(wěn)壓器。盡管農(nóng)村全面實(shí)行了最低生活保障制度，也建立了新農(nóng)保，但在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，土地仍然是生計(jì)之本。
“長(zhǎng)久不變”，還是促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的緊迫要求。要讓土地發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益，就要實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，把土地集中到種田大戶手中，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造高附加值。而只有把農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)到地塊，使農(nóng)戶承包地權(quán)屬更加明晰，不至于在土地流轉(zhuǎn)中“流失”土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬，這樣農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地才能更踏實(shí)，利益預(yù)期才更加明朗，農(nóng)戶才能放心把土地流轉(zhuǎn)出去。
“長(zhǎng)久不變”更是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的潤(rùn)滑劑。有了長(zhǎng)久不變的經(jīng)營(yíng)制度和承包權(quán)利，再加上保持農(nóng)戶承包地穩(wěn)定，農(nóng)民就吃了定心丸，就能發(fā)揮首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，匯聚智慧和力量，破解改革創(chuàng)新中的難題，就能從黨的好政策中深耕出新的希望，攜手建設(shè)美麗家園。
要把“長(zhǎng)久不變”的好政策落實(shí)好，關(guān)鍵是農(nóng)村基層黨組織要吃透中央文件精神，提高執(zhí)行力，貫徹執(zhí)行不走樣。要繼續(xù)提倡“增人不增地、減人不減地”，建立健全土地承包權(quán)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制。還要切實(shí)做好“長(zhǎng)久不變”基礎(chǔ)工作，做好承包地確權(quán)登記頒證工作，完善落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置政策體系，健全農(nóng)村土地承包相關(guān)法律政策。
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