2019-12-10 17:23:08 唐園結(jié) 劉偉林 李飛 王澎 盧靜 高躍輝 魯宏杰
2019年元旦前夕，國家主席習(xí)近平發(fā)表新年賀詞，飽含深情地回憶道，他于2018年9月在東北三省考察時看到“建三江萬畝大地號稻浪滾滾”。細(xì)心的北大荒人注意到：電視畫面中，習(xí)近平身后的書架上，擺放著他與北大荒集團(tuán)的機(jī)手們親切交談時的照片！
一元復(fù)始，萬象更新。2019年，是北大荒開發(fā)建設(shè)的第72年，也是黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司元年，更是中國農(nóng)墾發(fā)展與改革史上非常關(guān)鍵的一年。
這一年，接續(xù)70余載北大荒人的榮光，“中國糧食！中國飯碗！”的殷殷囑托回蕩在豐收的黑土地上！
這一年，煥發(fā)新生的北大荒，朝著建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母和新型國際大糧商的目標(biāo)踏浪啟航！
這一年，“墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化”的農(nóng)墾改革足跡深深烙在三江平原上，政府行政職能全面移交和辦社會職能改革讓北大荒人的腳步變得矯健有力！
時人不識凌云木，直待凌云始道高。這一年之于北大荒、之于中國全局的意義，須待北大荒集團(tuán)巨木凌云之時才會充分彰顯。
在這一年稻金粱紅的收獲季里，記者踏上這片偉大的黑土地，見證中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)航母??“北大荒號”的誕生！
因國家戰(zhàn)略而生
“北大荒是70多年前老一輩無產(chǎn)階級革命家為我們今天參與全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭而準(zhǔn)備的戰(zhàn)略性武器。”在黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司（農(nóng)墾總局）黨委書記、局長、董事長王守聰看來，北大荒的歷史價值和時代使命集中凝聚于“戰(zhàn)略”二字。
凡稱戰(zhàn)略者，“國家關(guān)鍵時刻抓得住、用得上的重要力量”是也。從初建之時的“出糧食、出經(jīng)驗、出人才”，到引領(lǐng)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，再到如今組建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母參與全球競爭，共和國的不同歷史時期，北大荒為“戰(zhàn)略性”注入了不同內(nèi)涵。
72年來，北大荒累計生產(chǎn)糧食4370.7億公斤，向國家交售商品糧3444.3億公斤。2018年商品糧調(diào)出量占全國總量的1/4，可為1億人提供一整年的口糧，是名副其實的國家糧食安全“壓艙石”。
更重要的是，在與農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)等共同構(gòu)成的中國特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中，北大荒所代表的國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)極具張力??大農(nóng)場統(tǒng)籌小農(nóng)場，統(tǒng)得到位、放得徹底，既不失效率，也可集中力量辦大事，確保它總能在緊要關(guān)頭快速形成攻堅克難的戰(zhàn)斗力量。
2003年，“非典”疫情爆發(fā)。北大荒第一時間“拿出”精米，連續(xù)7天每天從17個火車站同時裝車南運(yùn)，迅速平抑了北京地區(qū)的糧價。2008年，汶川強(qiáng)震，災(zāi)區(qū)亟需糧食。北大荒米業(yè)集團(tuán)連夜啟動制米生產(chǎn)線，兩天內(nèi)“拿出”2400噸優(yōu)質(zhì)大米急送災(zāi)區(qū)……
類似的，每每在國家需要北大荒紓困救急的時刻，它總能及時“拿出”，將國有大糧倉抓得住、調(diào)得動、能應(yīng)對突發(fā)事件的戰(zhàn)略性優(yōu)勢展現(xiàn)得淋漓盡致。
建三江，三江平原腹地的“中國綠色米都”，我國重要的商品糧基地。2018年9月下旬，習(xí)近平考察東北三省第一站即來到建三江，他雙手捧起一碗大米，意味深長地說道：“中國糧食！中國飯碗！”
一碗米，連著蒼生，關(guān)乎國運(yùn)。彼時，中美貿(mào)易摩擦不斷升級，國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，“修昔底德陷阱”論甚囂塵上。何以應(yīng)對？考驗著中國的戰(zhàn)略定力。
解決好吃飯問題，是治國理政頭等大事。波譎云詭的全球競爭中，只有保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，才有“任憑風(fēng)浪起，我有壓艙石”的從容應(yīng)對之底氣。
在這個世界百年未有之大變局中，北大荒集團(tuán)再次以國家戰(zhàn)略為使命擔(dān)當(dāng)，勇毅深化農(nóng)墾體制改革，鞏固大基地、建設(shè)大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大航母參與全球農(nóng)業(yè)競爭，建設(shè)新型國際大糧商，增強(qiáng)糧食安全掌控力，開啟了全面改革發(fā)展的北大荒新紀(jì)元。
10月的黑土地，錦繡一片。17日，嫩江農(nóng)場一塊1500畝的紅高粱地里，63臺收割機(jī)、滅茬機(jī)、整地機(jī)分三排推進(jìn)，同步作業(yè)。在無人機(jī)空中俯拍畫面中，超大型機(jī)車組宛如一艘行駛在紅色海洋中的航空母艦。
航母就是話語權(quán)、威懾力。作為我國耕地面積最大、現(xiàn)代化程度最高、綜合能力最強(qiáng)的大農(nóng)業(yè)示范區(qū)，北大荒集團(tuán)著眼于“國家戰(zhàn)略性武器”定位，不斷向標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、智慧化的生產(chǎn)方式和全鏈掌控、產(chǎn)業(yè)集群方向邁進(jìn)，逐步構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，力求在國際農(nóng)產(chǎn)品市場掌握充分話語權(quán)和定價權(quán)。
建三江七星農(nóng)場，北大荒精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)中心樓前，一尊“一碗米”造型的雕塑矗立在各式農(nóng)機(jī)具中，象征著中國飯碗的銅鑄鐵打、堅如磐石。
“每年四百多億斤糧食，我們要穩(wěn)穩(wěn)地拿在手中??這是北大荒集團(tuán)有別于‘ABCD’（美國ADM、邦吉、嘉吉和法國路易達(dá)孚）四大糧商的關(guān)鍵。”王守聰向記者描繪了新型國際大糧商最鮮明的特征??不像四大糧商那樣，以控制全球糧食流通來體現(xiàn)其極具攻擊性的影響力，而是通過抓牢糧食生產(chǎn)、做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈來增強(qiáng)我國糧食安全的抗風(fēng)險能力。
基于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母和新型國際大糧商的雙重定位，北大荒集團(tuán)的每一步探索都以強(qiáng)化戰(zhàn)略屬性為著眼點。比如，一場歷時7年的試驗??
“厲害了！水稻插秧機(jī)無人駕駛作業(yè)啦！”5月，三江平原水稻插秧季。紅衛(wèi)農(nóng)場種植戶賈君，在其承包的600畝水稻田里見證了無人作業(yè)時代的到來。在預(yù)先輸入程序的控制下，無人機(jī)械按照現(xiàn)場地形與預(yù)設(shè)路徑，用時70分鐘，精準(zhǔn)完成了160畝稻田的攪漿整地、插秧、施肥施藥等作業(yè)環(huán)節(jié)。
這是北大荒集團(tuán)農(nóng)業(yè)全程無人作業(yè)的首站試驗。從今年春耕開始，到2025年秋收，這一試驗將分級、分期、分批建立具備自主感知、傳遞、決策、反饋、執(zhí)行五大閉環(huán)，打造全域無人作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。
支撐這一試驗的，與歷史上催生北大荒人每一次創(chuàng)舉的內(nèi)生動力一樣，都是它作為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵的戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)！
向國之重器轉(zhuǎn)型
2018年12月16日，黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司正式掛牌，標(biāo)志著黑龍江墾區(qū)從政企合一的管理體制整建制轉(zhuǎn)入集團(tuán)化、企業(yè)化經(jīng)營管理體制。
這是北大荒72年歷史中重要的一天，也是中國農(nóng)墾改革史上關(guān)鍵的一步。
農(nóng)墾體制有著極為復(fù)雜的歷史成因。以黑龍江農(nóng)墾為代表，在相當(dāng)長的墾荒和建設(shè)期內(nèi)，它作為一個區(qū)域性經(jīng)濟(jì)社會組織，亦政亦企的屬性決定了政企合一的管理體制不僅必要，而且先進(jìn)。事實也充分證明，北大荒作為“國之重地”，在屯墾戍邊、發(fā)展生產(chǎn)、支援國家建設(shè)和保障國家糧食安全方面作出了彪炳史冊的巨大貢獻(xiàn)。
有一利則必有一弊，利弊權(quán)衡因時因勢而變。重度依賴行政化管理導(dǎo)致的體制僵化、機(jī)構(gòu)過于臃腫所帶來的負(fù)擔(dān)沉重等問題，在市場配置資源的決定性作用面前開始浮出水面，且有積重難返之勢，不僅成為墾區(qū)發(fā)展的瓶頸，而且對國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)參與全球競爭有掣肘之滯。
一個背負(fù)著行政和辦社會職能的“四不像”企業(yè)，身份不明、效率不高、活力不足，是難以打造出大航母、大糧商的。所以，北大荒必須進(jìn)行企業(yè)化改革，以改革為發(fā)展賦能，全面增強(qiáng)內(nèi)生動力、發(fā)展活力和整體實力。
事實上，農(nóng)墾改革的路線早已明確。2015年，黨中央國務(wù)院出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》，確立了“墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化”的改革基調(diào)。此后，黑龍江省委、省政府適時出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黑龍江農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》。
“這一輪是‘脖子以上’的改革，經(jīng)濟(jì)性必須服從戰(zhàn)略性，既要堅定不移，也要循序漸進(jìn)；既要強(qiáng)身健體，也要刮骨療傷；既要整體推進(jìn)，也要重點突破。”王守聰說。
去年12月14日，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)通知明確“由財政部代表國務(wù)院對黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司履行出資人職責(zé)”。出資人明確，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，為農(nóng)墾“兩化”改革奠定了堅實基礎(chǔ)。
改革是政治任務(wù)，穩(wěn)定與發(fā)展是基本要求。墾區(qū)整建制轉(zhuǎn)企后，原有人員的身份、編制、職級、崗位等如何調(diào)整？政府行政職能和辦社會職能如何有序移交？糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何確保無虞，甚至再上臺階？以及在特定歷史條件下形成的種種遺留問題，又該如何在改革中一一解決？
一個內(nèi)部情況極其復(fù)雜的組織，探索一項涉及160多萬人之眾的全方位改革，還要有條不紊、按時保質(zhì)地推進(jìn)，其難度可想而知，其探索彌足可貴。
滄海橫流，方顯出英雄本色。北大荒人善打硬仗、能打勝仗的戰(zhàn)斗作風(fēng)和沉淀70余載的“艱苦奮斗、勇于開拓、顧全大局、無私奉獻(xiàn)”的北大荒精神再次發(fā)揮關(guān)鍵作用。
2018年6月，黑龍江農(nóng)墾總局黨委設(shè)立農(nóng)墾改革發(fā)展穩(wěn)定專項工作組，下設(shè)“兩化”改革推進(jìn)組、辦社會職能改革推進(jìn)組、經(jīng)濟(jì)發(fā)展組、集團(tuán)運(yùn)行保障組、思想發(fā)動組和兩級機(jī)關(guān)人員、政法系統(tǒng)干部、教育衛(wèi)生系統(tǒng)、社會化用工群體、歷史遺留問題專項工作組，全局上下解放思想、行動起來，全面、全力推動全員改革。
今年7月1日，北大荒集團(tuán)綏化分公司掛牌成立。這是繼九三、齊齊哈爾、紅興隆、建三江、寶泉嶺、牡丹江、北安分公司后揭牌的第8個分公司。截至目前，墾區(qū)113個農(nóng)牧場全面改組為108個有限公司，標(biāo)志著“兩化”改革的階段性完成。
在與38家省直部門和12個市、55個縣區(qū)全面對接、逐條確認(rèn)的基礎(chǔ)上，黑龍江農(nóng)墾總局3000余項、管理局2.6萬余項行政職能以及延伸到各農(nóng)場的行政權(quán)力事項，于今年6月底前全部完成移交。
墾區(qū)公安系統(tǒng)全面移交黑龍江省公安廳管理，檢察院、法院統(tǒng)一納入國家司法管理體系，150所中小學(xué)全部移交屬地政府管理，系統(tǒng)內(nèi)千余個事業(yè)單位分類采取差異化措施推進(jìn)改革，涉改人員有序得到妥善安置……辦社會職能改革的基本完成，標(biāo)志著北大荒集團(tuán)作為一個全新的、充滿活力、富有效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)，正式啟航！
黑龍江農(nóng)墾改革的每一步都是扎扎實實的。記者在采訪中體會到，改革之所以順利推進(jìn)，至少有三條經(jīng)驗是具有普遍性的。
政治導(dǎo)向與穩(wěn)定導(dǎo)向相結(jié)合。改革是政治任務(wù)，所以必堅定不移、堅韌不拔、堅持不懈。為了確保改革過程中的穩(wěn)定，黑龍江農(nóng)墾將思想動員工作擺在重要位置，農(nóng)墾改革各工作組自身加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，力求做到形勢宣講有高度、思想動員有力度、政策解讀有深度。操作過程中，注重讓政策落在實處，把工作做到細(xì)處，將矛盾化解于未發(fā)之時。
目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合。改革的目標(biāo)是明確的，但遇到的問題是復(fù)雜的?？偩贮h委要求各工作組要有解決問題的本事，對普遍性問題提出政策建議，對特殊性問題提出解決意見，對疑點難點問題提出解決思路。數(shù)不清的焚膏繼晷和夜以繼日，換來的是解決一個又一個問題。
整體推進(jìn)和重點突破相結(jié)合。在整個改革過程中，做到了全局統(tǒng)一步調(diào)和具體問題具體分析的有機(jī)結(jié)合，處理改革重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)時，始終以戰(zhàn)略為權(quán)、民心為重，在謀劃改革藍(lán)圖、確定改革任務(wù)、做出制度安排時，反復(fù)征求各方意見，確保了這場重大改革有序推進(jìn)。
為國際競爭蓄能
7月16日，阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云帶著他的“畝產(chǎn)一千美金計劃”跨過山海關(guān)，走進(jìn)北大荒。
作為黑龍江省政府與阿里巴巴集團(tuán)戰(zhàn)略合作的重要一環(huán)，北大荒集團(tuán)與阿里巴巴簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議：以阿里的核心技術(shù)平臺支撐北大荒的數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。這意味著，屆時北大荒集團(tuán)的核心農(nóng)田、作物、農(nóng)事作業(yè)、倉儲及加工等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)將得到充分的采集、聚合、挖掘和應(yīng)用，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效、農(nóng)產(chǎn)品全鏈條品控溯源、產(chǎn)區(qū)集中調(diào)運(yùn)和銷區(qū)分裝配送，為產(chǎn)業(yè)競爭力提升賦以“乘數(shù)效應(yīng)”。
類似的合作，在過去一年間接連達(dá)成：與黑龍江省農(nóng)投集團(tuán)協(xié)議在信息資源整合、建立綠色食品交易平臺、推動農(nóng)業(yè)特區(qū)建設(shè)等七大領(lǐng)域開展深入合作；與京東集團(tuán)攜手打造萬余平方米的北大荒電商倉配中心，以實現(xiàn)大宗物資的有效調(diào)配；與華為技術(shù)有限公司在華為云建設(shè)、平安墾區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)等多領(lǐng)域展開合作……
所有這些合作，連同北大荒集團(tuán)自身的各項探索創(chuàng)新，都始終圍繞著“三大一航母”（建設(shè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)和打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母）的戰(zhàn)略目標(biāo)展開。
鞏固大基地，北大荒走的是控投入品、控農(nóng)產(chǎn)品和全程標(biāo)準(zhǔn)化綠色化服務(wù)的“雙控一服務(wù)”之路；建設(shè)大企業(yè)，靠的是“科技+資本”兩翼之力來做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，北大荒集團(tuán)將基地庫、城市消費庫、物流節(jié)點庫和交易中心建設(shè)作為重點，以實現(xiàn)對全產(chǎn)業(yè)鏈的掌控。
“過去是一排排播種，現(xiàn)在是一粒粒播種；過去整片地按平均量施肥，現(xiàn)在每隔1.5米就可以改變一次用肥量。”友誼農(nóng)場生產(chǎn)技術(shù)部部長楊慧對衛(wèi)星控制精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)施肥技術(shù)贊不絕口：“真是少用種子少施肥，產(chǎn)量品質(zhì)還都不降！”
浸種催芽、精量播種、側(cè)深施肥……每一項農(nóng)技農(nóng)藝的進(jìn)步，在全程標(biāo)準(zhǔn)化加持下，與巨量的農(nóng)地規(guī)模相乘，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大基地所帶來的節(jié)本增效量都是驚人的。
目前，北大荒集團(tuán)已建成生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2700余萬畝，覆蓋62%的耕地總面積；24.5萬戶的2100多萬畝耕地上，建立了較為完整的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。
米、面、油、肉、乳、薯、種，北大荒集團(tuán)的七大支柱性加工業(yè)，正裝備起科技和資本的“兩翼”，市場競爭力大增。
糧安天下，種筑基石。北大荒集團(tuán)墾豐種業(yè)公司每年研發(fā)投入超億元，全力推進(jìn)分子育種平臺建設(shè)，自主研發(fā)選育良種，為“糧倉”變“良倉”提供有力支撐。
稱重、篩包、噴碼、裝箱……在完達(dá)山乳品全自動灌裝生產(chǎn)車間，設(shè)計精巧的傳送帶、操作精準(zhǔn)的碼垛機(jī)器人、快速敏捷的機(jī)械手在計算機(jī)程序的統(tǒng)一調(diào)配下，有條不紊地將運(yùn)進(jìn)工廠的原奶加工、包裝成不同規(guī)格的液態(tài)奶，運(yùn)送到工廠內(nèi)的立體儲藏庫。依靠數(shù)字農(nóng)服建立起的質(zhì)量安全追溯體系，涵蓋產(chǎn)乳、飼料管理、疫病防控、運(yùn)輸全過程，真正做到了讓消費者喝得放心。
國產(chǎn)大豆看東北。黑土地極適合大豆種植，結(jié)實粒大飽滿、蛋白質(zhì)含量高，是民族大豆產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略后院。具備年加工大豆1200萬噸總能力、銷售收入超過450億元的九三集團(tuán)，是當(dāng)之無愧的中國大豆領(lǐng)軍企業(yè)。
著眼于發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，九三集團(tuán)正努力做實大農(nóng)業(yè)、大倉儲、大物流、大科技、大飼料、大養(yǎng)殖、大資本等板塊，打造全程可控的產(chǎn)業(yè)鏈。
只有掌控全產(chǎn)業(yè)鏈，才能在國際市場上掌握話語權(quán)。北大荒集團(tuán)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，最終目的仍是服務(wù)于參與全球農(nóng)業(yè)競爭的國家戰(zhàn)略。
8月27日，2019年《亞洲品牌500強(qiáng)》在香港揭曉。“北大荒”品牌躋身百強(qiáng)，位列農(nóng)業(yè)類品牌榜榜首，789億元的品牌價值較上年增長15.59%。
時代是出卷人。建設(shè)一個社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，必然要求一支現(xiàn)代農(nóng)業(yè)航母艦隊，北大荒風(fēng)云際會，又一次握住了歷史遞過來的接力棒??在陪伴新中國走過70年后，北大荒為未來10年確立了新的目標(biāo)：到2028年，建成具備國際化經(jīng)營能力的新型糧商和中華大廚房，初步形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母。
這樣的愿景，與72年前拓荒者們誓把北大荒變成北大倉的目標(biāo)一樣振奮人心，激發(fā)無窮斗志。因此，我們堅信，今天北大荒人奮勇再向前的身影，與明日“北大荒號”劈波斬浪的雄姿，也將一起定格在共和國的光輝史冊上。
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