2019-12-13 15:51:48 張莫 班娟娟 王璐
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。這是12月6日中共中央政治局會(huì)議釋放出的重要信號(hào)。會(huì)議指出，明年要堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
2017年10月18日，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出：要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。2018年4月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議研究打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的思路和舉措?；仡欉^(guò)去幾年，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷推進(jìn)，趟過(guò)“深水區(qū)”，啃過(guò)“硬骨頭”，而在挺進(jìn)2020年之際，從中央到地方，更多政策正集結(jié)趕來(lái)，值得期待。
防風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)
我國(guó)天然堿產(chǎn)業(yè)龍頭民企——內(nèi)蒙古博源控股集團(tuán)，原本陷入經(jīng)營(yíng)困境，通過(guò)中國(guó)信達(dá)實(shí)施的實(shí)質(zhì)性重組、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等一系列手段，再次走向良性發(fā)展軌道。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)位居三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，金融風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前最突出的重大風(fēng)險(xiǎn)之一，打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)是當(dāng)前金融工作的重中之重。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性上升、我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大等內(nèi)外部挑戰(zhàn)，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)向全面、縱深不斷推進(jìn)，取得積極成效。
一組數(shù)字可見(jiàn)一斑：2018年末，我國(guó)宏觀杠桿率總水平為249.4%，比2017年末下降了1.5個(gè)百分點(diǎn)，宏觀杠桿率高速增長(zhǎng)勢(shì)頭得到初步遏制；近兩年半，銀行業(yè)資產(chǎn)增速?gòu)倪^(guò)去15%左右降低到目前的8%左右，影子銀行規(guī)模大幅縮減，共壓縮高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)約14.5萬(wàn)億元；網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)從5000家減少到1490家，國(guó)內(nèi)173家虛擬貨幣交易及代幣發(fā)行融資平臺(tái)全部無(wú)風(fēng)險(xiǎn)退出。
“防風(fēng)險(xiǎn)”成為貫穿金融監(jiān)管政策的主基調(diào)。多個(gè)金融監(jiān)管部門形成合力，在宏觀上管好貨幣總閘門，在微觀上針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)分類施策，對(duì)威脅金融穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)“精準(zhǔn)拆彈”，平穩(wěn)有序處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，持續(xù)推動(dòng)制度改革，密集出臺(tái)多個(gè)文件，補(bǔ)齊監(jiān)管短板。
“我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)由前幾年的快速積累逐漸轉(zhuǎn)向高位緩釋，已經(jīng)暴露的金融風(fēng)險(xiǎn)正得到有序處置，金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，金融監(jiān)管制度進(jìn)一步完善，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。”中國(guó)人民銀行日前發(fā)布的《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告（2019）》如此表述。
多方力量加速集結(jié)“脫貧攻堅(jiān)”
家住云南省蘭坪縣、身患骨結(jié)核的“蝸牛姑娘”和秀娟，作為營(yíng)盤鎮(zhèn)恩羅村的建檔立卡貧困戶，拿到了扶貧搬遷安置點(diǎn)新房的鑰匙。
脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。
“未來(lái)5年，我們將使中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧。”2015年10月16日，中國(guó)向世界展現(xiàn)了脫貧的決心。
1650萬(wàn)、1232萬(wàn)、1442萬(wàn)、1240萬(wàn)、1289萬(wàn)、1386萬(wàn)……6年來(lái)，全國(guó)共脫貧8239萬(wàn)人，相當(dāng)于平均每分鐘就有近30人摘掉貧困帽子。中國(guó)創(chuàng)造了人類減貧史上的中國(guó)奇跡。
從中央到地方，從部委到企業(yè)，直指最難啃的硬骨頭，大扶貧已經(jīng)凝聚起強(qiáng)大的“脫貧力量”。在四川涼山，一支支工作隊(duì)扎進(jìn)貧困山村；在西藏拉薩，一項(xiàng)項(xiàng)健康扶貧舉措扎實(shí)推進(jìn)；在寧夏西海固，一個(gè)個(gè)扶貧協(xié)作項(xiàng)目遍地開(kāi)花；在貴州大石山，一家家企業(yè)讓土特產(chǎn)走出大山……
“預(yù)計(jì)到今年底，全國(guó)95％左右現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口將實(shí)現(xiàn)脫貧，90％以上的貧困縣將實(shí)現(xiàn)摘帽。”國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展
福建三明的出租車司機(jī)史光明，再也不用擔(dān)心附近三鋼排放的“鋪天蓋日”煙塵。“清凌凌的水藍(lán)瑩瑩的天”“看那山明水秀景如畫(huà)，聽(tīng)那鳥(niǎo)叫蟲(chóng)鳴好樂(lè)章”……歌詞中描繪的美景，在如今的中國(guó)大地上已是常見(jiàn)。
十九大以來(lái)，我國(guó)聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等七大標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得重大進(jìn)展。2018年目標(biāo)全面完成，“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)均達(dá)到年度目標(biāo)和序時(shí)進(jìn)度要求。
環(huán)保執(zhí)法已經(jīng)武裝到牙齒。立法力度之大、執(zhí)法尺度之嚴(yán)、守法程度之好前所未有。十八大以來(lái)，先后制修訂9部生態(tài)環(huán)境法律和20余部行政法規(guī)，“史上最嚴(yán)”的新環(huán)境保護(hù)法自2015年開(kāi)始實(shí)施。第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”累計(jì)解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題15萬(wàn)多個(gè)，第二輪第一批督察共交辦群眾舉報(bào)問(wèn)題約1.89萬(wàn)個(gè)。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要抓手。提前介入重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目，對(duì)符合環(huán)保要求的項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道；及時(shí)更新國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)示范目錄，篩選和發(fā)布一批優(yōu)秀示范工程，為企業(yè)治污提供必要技術(shù)支持；加快重大治理工程項(xiàng)目實(shí)施，大力推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……今年推出的一項(xiàng)項(xiàng)措施背后，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的協(xié)同推進(jìn)。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)已取得關(guān)鍵進(jìn)展，而展望未來(lái)，面對(duì)更為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境，全方位、更大力度的防金融風(fēng)險(xiǎn)“實(shí)招”正在醞釀中：監(jiān)管短板將進(jìn)一步補(bǔ)齊，引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)；金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)處置力度將加大，重點(diǎn)金融控股集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)將繼續(xù)有序處置，地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)將著力化解，相關(guān)監(jiān)管部門正在醞釀制定高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置的相關(guān)文件；相關(guān)金融政策也將繼續(xù)完善，以維護(hù)金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，切實(shí)防范跨境資本異常流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
脫貧攻堅(jiān)剩余的攻堅(jiān)任務(wù)也都是貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)。“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)是決定脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)能否打贏的關(guān)鍵。下一步將健全穩(wěn)定脫貧和逐步致富的長(zhǎng)效機(jī)制，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，加快改善基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)劃定了到2020年的階段性目標(biāo)：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。
打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)系全面建成小康社會(huì)是否能夠取得決勝。百尺竿頭更進(jìn)一步，中流擊水正當(dāng)其時(shí)。站在2019年和2020年之交，更多政策將落地，更多改革值得期待。（記者 張莫 班娟娟 王璐）
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