2020-03-27 16:00:53
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部給出了《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020-2022年）》的通知，其中明確支持了將會(huì)助力農(nóng)業(yè)3大主體走上致富之路。我們邀請到了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長，給大家分析分析——
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻
1、家庭農(nóng)場
《規(guī)劃》明確，到2022年，支持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策體系和管理制度進(jìn)一步完善，家庭農(nóng)場數(shù)量穩(wěn)步增加，各級示范家庭農(nóng)場達(dá)到10萬家，生產(chǎn)經(jīng)營能力和帶動(dòng)能力得到鞏固提升。
《規(guī)劃》提出，要加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場，包括完善家庭農(nóng)場名錄管理制度、加大家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建力度、強(qiáng)化家庭農(nóng)場指導(dǎo)服務(wù)扶持、鼓勵(lì)組建家庭農(nóng)場協(xié)會(huì)或聯(lián)盟。
專家解讀
對農(nóng)民給予更多支持和補(bǔ)貼
所謂家庭農(nóng)場，就是以家庭勞動(dòng)力為主要?jiǎng)趧?dòng)力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位。
在未來三年里，家庭農(nóng)場要從正在以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要收入來源的農(nóng)民中產(chǎn)生，把已經(jīng)從事家庭農(nóng)場卻沒有注冊過的，注冊下來，幫助他們培育、發(fā)展、壯大。
過去，農(nóng)業(yè)支持存在一定漏洞，對農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)不大的人，可能拿了不少補(bǔ)貼。建立名錄管理制度，可以讓政府對支持農(nóng)業(yè)提供更有針對性的依據(jù)，查漏補(bǔ)缺，為對農(nóng)業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)的農(nóng)民提供更多的支持，給予更多的補(bǔ)貼。
2、農(nóng)民合作社
《規(guī)劃》明確，到2022年，農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，示范社創(chuàng)建取得重要進(jìn)展，農(nóng)民合作社規(guī)范運(yùn)行水平大幅提高，服務(wù)能力和帶動(dòng)效應(yīng)顯著增強(qiáng)。
《規(guī)劃》提出，要促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升。包括提升農(nóng)民合作社規(guī)范化水平、增強(qiáng)農(nóng)民合作社服務(wù)帶動(dòng)能力、促進(jìn)農(nóng)民合作社聯(lián)合與合作、加強(qiáng)試點(diǎn)示范引領(lǐng)。
專家解讀：
建立真正“民建、民管、民受益”的合作社
當(dāng)前，部分農(nóng)民合作社運(yùn)行仍然不夠規(guī)范。有些所謂的合作社，其實(shí)都不具備專業(yè)合作社的性質(zhì)。此次特別強(qiáng)調(diào)要規(guī)范合作社。
什么是真正的合作社？首先，合作社應(yīng)該發(fā)展農(nóng)合企業(yè)、融合產(chǎn)業(yè)，它所產(chǎn)生的利潤，要真正的惠及農(nóng)民。同時(shí)，合作社還要發(fā)展服務(wù)，為社員提供各種包括生產(chǎn)、農(nóng)資、銷售、加工等服務(wù)。只有如此，才能做到真正的民健、民管、民受益。
3、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織
《規(guī)劃》明確，到2022年，服務(wù)市場化、專業(yè)化、信息化水平顯著提升，服務(wù)鏈條進(jìn)一步延伸，基本形成服務(wù)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平較高、服務(wù)能力較強(qiáng)、服務(wù)行為規(guī)范、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系。
《規(guī)劃》提出，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織多元融合發(fā)展。包括加快培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、推動(dòng)服務(wù)組織聯(lián)合融合發(fā)展、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)、推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)規(guī)范發(fā)展。
專家解讀：
龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶等新型農(nóng)業(yè)主體形式
目前，社會(huì)上各種類型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織很多，合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)資企業(yè)、專業(yè)服務(wù)公司，這些組織不但存在重復(fù)、資源浪費(fèi)，還存在服務(wù)能力不足、服務(wù)領(lǐng)域拓展不夠等問題。
只有將這些組織協(xié)調(diào)起來、融合起來，不讓這些組織相互競爭，才能發(fā)揮更大的作用，為農(nóng)民提供更好、更規(guī)范的服務(wù)。
相信在國家的政策之下，今后的農(nóng)業(yè)會(huì)迎來更穩(wěn)定的發(fā)展，致富的農(nóng)民會(huì)更多。
希望農(nóng)民朋友都能借助這樣的助農(nóng)、惠農(nóng)政策奔小康！
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