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2020年中央財(cái)政資金重點(diǎn)支持這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目

2020-04-29 16:17:52   

近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。通知就做好項(xiàng)目實(shí)施工作作出明確要求,并以附件形式下發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施方案、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施方案、動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施方案三個(gè)實(shí)施方案,全面部署2020年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)、動(dòng)物防疫等項(xiàng)目實(shí)施工作。

其中,《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施方案》明確,中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要用于對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼,以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新等方面工作。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施方案

中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要用于對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼,以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新等方面工作。

一、穩(wěn)定實(shí)施直接補(bǔ)貼政策

(一)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

繼續(xù)按照《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2016〕26號(hào))有關(guān)要求執(zhí)行,補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民,嚴(yán)禁以任何方式統(tǒng)籌集中使用,必須全部直補(bǔ)到戶,確保廣大農(nóng)民直接受益。切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼監(jiān)管,嚴(yán)肅依法查處虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用等行為,確保補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位。上年補(bǔ)貼結(jié)轉(zhuǎn)資金要與當(dāng)年資金一并安排使用。鼓勵(lì)各地逐步將補(bǔ)貼發(fā)放與土地確權(quán)面積掛鉤。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新方式方法,以綠色生態(tài)為導(dǎo)向,探索將補(bǔ)貼發(fā)放與耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)掛鉤的機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)提升耕地地力。鼓勵(lì)有條件的地區(qū),加強(qiáng)補(bǔ)貼發(fā)放與黑土地保護(hù)利用、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用等工作的銜接,多措并舉提升耕地質(zhì)量。各地要通過(guò)現(xiàn)有技術(shù)手段及時(shí)逐級(jí)匯總上報(bào)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放具體情況(包括補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放時(shí)間、發(fā)放方式、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等),于8月31日前通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目管理系統(tǒng)上報(bào)簡(jiǎn)要情況,并形成省域范圍內(nèi)完整補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)資料,以備待查。

(二)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。

繼續(xù)執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2018—2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2018〕13號(hào))有關(guān)規(guī)定,保持政策框架和操作方式基本穩(wěn)定,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善優(yōu)化。一是調(diào)整完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。將支持生豬等畜產(chǎn)品生產(chǎn)的自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等機(jī)具裝備全部納入各省補(bǔ)貼范圍。將茶葉色選機(jī)、茶葉輸送機(jī)、茶葉壓扁機(jī)、果樹(shù)修剪機(jī)、食用菌料裝瓶(袋)機(jī)、果園軌道運(yùn)輸機(jī)、秸稈收集機(jī)等助力丘陵山區(qū)等貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需機(jī)具納入全國(guó)補(bǔ)貼范圍,由各省從中選取品目進(jìn)行補(bǔ)貼。二是賦予省級(jí)更大自主權(quán)。鼓勵(lì)未完成品目備案或已實(shí)施品目列入補(bǔ)貼范圍的省份繼續(xù)按規(guī)定開(kāi)展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn),鼓勵(lì)各地將通過(guò)農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定的創(chuàng)新產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍,參照農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)方式操作,資金規(guī)模由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)商財(cái)政部門(mén)確定。其中,屬于全國(guó)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍的,產(chǎn)品單獨(dú)分檔。繼續(xù)在北京、上海、江西等省(市)開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn),繼續(xù)在四川開(kāi)展農(nóng)機(jī)化發(fā)展綜合獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn),加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展新增農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)目的省份和對(duì)通過(guò)農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼的省份,于6月底前完成相關(guān)備案工作,經(jīng)同意后組織實(shí)施。三是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作。全面實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開(kāi)放,全面實(shí)行企業(yè)網(wǎng)絡(luò)投檔常年受理,全面實(shí)行補(bǔ)貼受益信息、資金使用進(jìn)度實(shí)時(shí)公開(kāi),全面實(shí)行補(bǔ)貼申請(qǐng)受理和資金兌付限時(shí)辦理。將補(bǔ)貼受益信息公示時(shí)間壓縮至20天,各省要結(jié)合實(shí)際及時(shí)開(kāi)展省域內(nèi)資金余缺調(diào)劑,切實(shí)提高群眾的滿意度和獲得感。推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具第三方抽查,強(qiáng)化企業(yè)承諾踐諾,對(duì)存在突出違規(guī)問(wèn)題的企業(yè)實(shí)行全國(guó)聯(lián)動(dòng)查處,嚴(yán)查嚴(yán)處違規(guī)行為,有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。四是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。落實(shí)好《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2號(hào)),加大報(bào)廢更新工作力度,優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

(一)開(kāi)展重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)。

建設(shè)一批綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)示范片,集成組裝耕種管收全過(guò)程綠色高質(zhì)高效新技術(shù),示范推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、多抗耐逆新品種,集中打造優(yōu)良食味稻米、優(yōu)質(zhì)專用小麥、高油高蛋白大豆、雙低雙高油菜、高品質(zhì)棉花、高產(chǎn)高糖甘蔗、優(yōu)質(zhì)果菜茶、道地中藥材等生產(chǎn)基地,帶動(dòng)大面積區(qū)域性均衡發(fā)展,促進(jìn)種植業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)本增效和提質(zhì)增效。南方早稻主產(chǎn)省要集中支持早稻生產(chǎn),促進(jìn)雙季稻恢復(fù)。

(二)推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。

以鞏固提升旱區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和資源利用效率為目標(biāo),實(shí)施區(qū)域向黃河流域傾斜,示范水肥一體化、集雨補(bǔ)灌、壟作(膜)溝灌、測(cè)墑節(jié)灌等高效節(jié)水技術(shù),提高水肥利用效率;示范蓄水保墑、抗旱抗逆等現(xiàn)代旱作雨養(yǎng)技術(shù),提高天然降水利用效率;立足干旱半干旱地區(qū)水資源條件,開(kāi)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料試驗(yàn)示范,創(chuàng)新集成旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式,促進(jìn)旱區(qū)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

(三)扎實(shí)推進(jìn)果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)。

以減少化肥投入、增加有機(jī)肥投入為目標(biāo),支持重點(diǎn)縣實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn),實(shí)施區(qū)域重點(diǎn)向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域傾斜,試點(diǎn)作物向其他節(jié)肥潛力大的園藝作物和優(yōu)質(zhì)大田作物拓展。集成推廣堆肥還田、商品有機(jī)肥施用、沼渣沼液還田等技術(shù)模式,配套完善設(shè)施設(shè)備,與畜禽糞污資源化利用緊密結(jié)合,采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、技術(shù)補(bǔ)貼、物化補(bǔ)貼等方式,支持農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體施用有機(jī)肥,培育一批生產(chǎn)性服務(wù)組織,加快有機(jī)肥應(yīng)用,促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)果菜茶提質(zhì)增效和資源循環(huán)利用。具體工作另行通知。

(四)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地。

根據(jù)《全國(guó)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃(2016—2020年)》,支持適宜地區(qū)開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè),作業(yè)面積1.4億畝以上,作業(yè)深度一般要求達(dá)到或超過(guò)25厘米,打破犁底層。每畝補(bǔ)助原則上不超過(guò)30元。充分利用信息化監(jiān)測(cè)手段保證深松作業(yè)質(zhì)量,提高監(jiān)管工作效率。

(五)深化基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)。

聚焦公益性職責(zé)履行,加強(qiáng)基層推廣機(jī)構(gòu)能力建設(shè),提升農(nóng)技推廣人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力,創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)制,完善以工作實(shí)績(jī)和服務(wù)對(duì)象滿意度為主要內(nèi)容的評(píng)價(jià)激勵(lì)制度。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,支持市場(chǎng)化服務(wù)力量開(kāi)展農(nóng)技服務(wù),完善公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技服務(wù)融合發(fā)展機(jī)制,構(gòu)建多元互補(bǔ)、高效協(xié)同的農(nóng)技推廣體系。應(yīng)用信息化手段大力推行在線指導(dǎo)服務(wù)和績(jī)效考評(píng),提高中國(guó)農(nóng)技推廣信息平臺(tái)覆蓋面和使用率。建設(shè)科技示范展示基地,培育科技示范主體,推廣應(yīng)用綠色增產(chǎn)、節(jié)本增效的主推技術(shù),打造智慧農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)場(chǎng)等科技示范樣板。繼續(xù)在內(nèi)蒙古、吉林等8個(gè)省份開(kāi)展重大技術(shù)協(xié)同推廣試點(diǎn)。在貧困地區(qū)、生豬大縣實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃。

三、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

(一)開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

以省為單位,聚焦優(yōu)勢(shì)特色品種,突出重點(diǎn)縣市,按照全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)的思路,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;大產(chǎn)業(yè)”,空間布局由“平面分布”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;集群發(fā)展”,主體關(guān)系由“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;合作共贏”,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng),全面提升內(nèi)在活力和競(jìng)爭(zhēng)力。具體工作另行通知。

(二)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

按照中央支持、地方負(fù)責(zé)、市場(chǎng)主導(dǎo)的發(fā)展思路,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、寧缺毋濫的原則,突出一二三產(chǎn)業(yè)融合和聯(lián)農(nóng)增收機(jī)制創(chuàng)新兩大任務(wù),著力改善產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施條件和提升公共服務(wù)能力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部將加強(qiáng)創(chuàng)建工作督導(dǎo)和考核,對(duì)創(chuàng)建成效突出、輻射帶動(dòng)有力、績(jī)效考核合格的產(chǎn)業(yè)園,擇優(yōu)認(rèn)定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。具體工作另行通知。

(三)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

繼續(xù)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺(tái),建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合、產(chǎn)村產(chǎn)城一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),促進(jìn)產(chǎn)村融合、產(chǎn)城融合發(fā)展,繁榮鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。對(duì)建設(shè)效果顯著、績(jī)效考核合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),將組織擇優(yōu)予以認(rèn)定。具體工作另行通知。

(四)推進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)與發(fā)展。

圍繞特色資源發(fā)掘、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)耕文化發(fā)揚(yáng),繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工程。支持區(qū)域特色品種繁育基地和核心生產(chǎn)基地建設(shè),改善生產(chǎn)及配套倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施設(shè)備條件。健全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)化特色品質(zhì)保持技術(shù)集成,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化,講好地標(biāo)歷史故事,強(qiáng)化產(chǎn)品推介,叫響特色品牌。支持利用信息化技術(shù),實(shí)施產(chǎn)品可追溯管理,推動(dòng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品身份化、標(biāo)識(shí)化和數(shù)字化。

(五)推動(dòng)奶業(yè)振興和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地,降低奶牛養(yǎng)殖飼喂成本,提高生鮮乳質(zhì)量水平。二是積極推進(jìn)實(shí)施糧改飼。以北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶為重點(diǎn),支持牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)和飼草專業(yè)化服務(wù)組織收儲(chǔ)青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草,通過(guò)以養(yǎng)帶種的方式加快推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是實(shí)施良種補(bǔ)貼。在主要草原牧區(qū)省份對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)使用良種精液開(kāi)展人工授精的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)、戶),以及存欄能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25頭以上的養(yǎng)殖戶進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助,支持牧區(qū)畜牧良種推廣。在生豬大縣實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼,對(duì)使用良種豬精液開(kāi)展人工授精的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助,加快生豬品種改良。四是實(shí)施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。開(kāi)展蜜蜂遺傳資源保護(hù)利用、良種繁育推廣、現(xiàn)代化養(yǎng)殖加工技術(shù)及設(shè)施推廣應(yīng)用、蜂產(chǎn)品質(zhì)量管控體系建設(shè),推動(dòng)蜂業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升。

(六)推進(jìn)信息進(jìn)村入戶。

按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體”原則,支持廣東省開(kāi)展益農(nóng)信息社整省推進(jìn)建設(shè),西部貧困地區(qū)可結(jié)合實(shí)際,統(tǒng)籌資金加大益農(nóng)信息社支持力度。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程的實(shí)施意見(jiàn)》(農(nóng)市發(fā)〔2016〕7號(hào))要求組織實(shí)施,依據(jù)“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)益農(nóng)信息社,提升便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)水平,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城,將益農(nóng)信息社打造成為農(nóng)服務(wù)的一站式窗口。

四、大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體

(一)實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育。

重點(diǎn)實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體經(jīng)營(yíng)者、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、專業(yè)種養(yǎng)加能手等培養(yǎng)計(jì)劃,加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民。加大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)力度,深入開(kāi)展“三區(qū)三州”、環(huán)京津等地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn)行動(dòng)。分類分層分模塊按周期實(shí)施培訓(xùn),提升培育的針對(duì)性、規(guī)范性和有效性。鼓勵(lì)應(yīng)用信息化手段開(kāi)展在線學(xué)習(xí)、在線服務(wù)和在線考核,開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與績(jī)效評(píng)價(jià),推動(dòng)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作提質(zhì)增效。完善扶持政策,搭建服務(wù)平臺(tái),支持高素質(zhì)農(nóng)民合作發(fā)展。

(二)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。

一是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施。聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”問(wèn)題,結(jié)合田頭市場(chǎng),支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施。在實(shí)施區(qū)域上,重點(diǎn)在河北、山西等16個(gè)省份開(kāi)展建設(shè),各省應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,聚焦重點(diǎn)縣(市),并向“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)和未摘帽貧困縣、新冠疫情防控重點(diǎn)地區(qū)和鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)傾斜。在建設(shè)內(nèi)容上,重點(diǎn)支持建設(shè)節(jié)能型通風(fēng)貯藏設(shè)施、節(jié)能型機(jī)械冷庫(kù)、節(jié)能型氣調(diào)貯藏庫(kù)以及附屬設(shè)施設(shè)備,具體由實(shí)施主體根據(jù)實(shí)際需要選擇確定類型和建設(shè)規(guī)模。在實(shí)施主體上,支持對(duì)象限定為縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社示范社(包括聯(lián)合社),并支持多個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)(農(nóng)民合作社)聯(lián)合建設(shè),避免設(shè)施閑置浪費(fèi)。在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上,采取“雙限”,適當(dāng)支持。一方面,限定補(bǔ)貼比例上限,補(bǔ)貼比例上限不超過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施造價(jià)的30%(湖北省和貧困地區(qū)放寬至50%),有條件的地方可安排地方財(cái)政資金適當(dāng)疊加補(bǔ)貼;另一方面,實(shí)行定額補(bǔ)貼并限定上限,單個(gè)主體補(bǔ)貼原則上不超過(guò)100萬(wàn)元,具體定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方制定。在操作方式上,采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式,調(diào)動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的積極性。利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行管理,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體公開(kāi)申報(bào),實(shí)行建設(shè)預(yù)立項(xiàng),項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束經(jīng)驗(yàn)收合格、公示無(wú)異議后予以補(bǔ)助。

二是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升技術(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。支持縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社(聯(lián)合社)和示范家庭農(nóng)場(chǎng)(貧困地區(qū)條件適當(dāng)放寬)改善生產(chǎn)條件,應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),提升規(guī)模化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)能力,建設(shè)清選包裝、烘干等產(chǎn)地初加工設(shè)施,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)各地通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織或?qū)I(yè)人才為農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)提供財(cái)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方依托龍頭企業(yè),帶動(dòng)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng),形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。對(duì)具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種豬場(chǎng)(含地方豬保種場(chǎng))及年出欄500頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)給予貸款貼息支持。優(yōu)先支持發(fā)展奶牛家庭牧場(chǎng)和奶農(nóng)合作社。

(三)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2019〕54號(hào))要求,圍繞糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品和當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè),集中連片開(kāi)展社會(huì)化服務(wù),服務(wù)方式進(jìn)一步聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,服務(wù)對(duì)象進(jìn)一步聚焦服務(wù)小農(nóng)戶,服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)一步聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和農(nóng)民急需的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。采取先服務(wù)后補(bǔ)助的方式,支持專業(yè)服務(wù)公司、供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等服務(wù)主體,并優(yōu)先支持安裝機(jī)械作業(yè)監(jiān)測(cè)傳感器的服務(wù)主體,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)?;?、信息化水平。各地要根據(jù)小農(nóng)戶需求,積極發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、全程托管,推動(dòng)服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。江西、湖南、廣東、廣西、安徽等早稻主產(chǎn)省要重點(diǎn)推廣早稻生產(chǎn)托管等社會(huì)化服務(wù)。

(四)完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。

各地要加快健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,推動(dòng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向市縣延伸,擴(kuò)大在保貸款余額和在保項(xiàng)目數(shù)量,進(jìn)一步緩解農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的融資難、融資貴問(wèn)題。要切實(shí)加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策性擔(dān)保支持力度,并實(shí)施優(yōu)惠的擔(dān)保費(fèi)率。要進(jìn)一步健全完善擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)和績(jī)效評(píng)價(jià)政策,降低農(nóng)業(yè)貸款主體融資成本,強(qiáng)化激勵(lì)約束,確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金惠及農(nóng)業(yè)貸款主體,也要防止農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政轉(zhuǎn)移。

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