2020-05-19 11:27:04
田錫超
5月1日，《渭南市倉頡墓與廟保護條例》正式實施。這是渭南市首部歷史文化保護方面的法規(guī)，對于推動渭南市文物保護工作邁上法制化軌道具有重要的意義。
當然，出臺法規(guī)條例，僅僅依靠政府的力量去保護文物是不夠的。中國文物保護基金會理事長勵小捷表示，我國文物資源的結(jié)構(gòu)是一個正金字塔形，而文物管理技術(shù)隊伍的結(jié)構(gòu)卻是一個倒金字塔形。在歷史悠久的三秦大地上，文物資源是十分豐富的。但在面對文物資源數(shù)量巨大、文物自然損毀與人為破壞等繁重的文物保護任務時，文物系統(tǒng)機構(gòu)、人員設(shè)置與資金投入等則有所欠缺。尤其是在基層文管所、縣博物館，相比于省市文物部門、文保事業(yè)單位和博物館，從業(yè)人員則更為不足，這讓文物保護工作面臨著考驗。
黨的十八大以來，黨中央高度重視文物保護利用，倡導建立社會力量參與文物保護長效機制。2018年，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見》，提出“堅持政府主導、多元投入，調(diào)動社會力量參與文物保護利用的積極性”。所以我們需要充分調(diào)動社會各界力量，積極投入文物保護利用，彌補政府財力的不足，使更多文物得到妥善保護和利用。
浙江省松陽縣“拯救老屋行動”項目是“政府主導、社會參與”傳統(tǒng)村落保護利用的典型案例。2016年，由國家文物局支持、中國文物保護基金會發(fā)起的“拯救老屋行動”整縣推進試點項目在松陽縣開展，通過爭取財政委托項目的形式，使“政府主導”和“社會參與”有機結(jié)合，擴大了國家重點文物保護專項補助資金的使用范圍，初步探索出了一條社會組織與地方政府合作推動，群眾自發(fā)參與傳統(tǒng)村落保護利用的模式。
近年來，山西省也著力健全文物保護工作中的社會參與機制，出臺了《山西省動員社會力量參與文物保護利用“文明守望工程”實施方案》等文件，在不改變文物所有權(quán)的前提下，鼓勵和引導社會組織、企業(yè)或個人通過出資修繕、認養(yǎng)等方式，參與市縣級文物保護單位和其他不可移動文物的保護利用。
由此可見，社會力量的參與，可以很好地釋放出文物保護利用的動能和潛力。浙江、山西等地區(qū)引導社會力量參與文物保護的方法也值得我們借鑒和學習。今年年初，陜西省印發(fā)了《關(guān)于加強文物保護利用改革的實施方案》，其中就提到了要鼓勵社會參與。相信在政府的主導、社會力量的積極參與下，我省必定能探索出一條結(jié)合陜西實際的文物保護和利用新路子，為破解文物保護利用的改革重點和難點貢獻陜西智慧。
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