2020-06-08 14:46:35
各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)農村(農牧)廳(局、委)：
為推進貧困地區(qū)茶葉、食用菌等特色產業(yè)健康發(fā)展，確保種植農戶收益穩(wěn)定，我司組織全國農業(yè)技術推廣服務中心和農業(yè)農村部蔬菜、茶葉專家指導組有關專家制定了《關于促進貧困地區(qū)食用菌產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的指導意見》《關于促進貧困地區(qū)茶產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的指導意見》?，F印發(fā)你廳(局、委)，請結合實際抓好貫徹落實。
農業(yè)農村部種植業(yè)管理司
2020年6月3日
關于促進貧困地區(qū)食用菌產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的指導意見
食用菌是貧困地區(qū)脫貧致富的重要產業(yè)之一，對增加農民收入、加快脫貧進程發(fā)揮了重要作用。為深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的系列重要指示精神，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，切實保障貧困地區(qū)食用菌產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定本指導意見。
一、總體要求
(一)指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧開發(fā)和綠色發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想，進一步夯實貧困地區(qū)食用菌產業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎，鞏固已經取得的食用菌產業(yè)扶貧開發(fā)成果，全面提升貧困地區(qū)食用菌產業(yè)的生產能力和發(fā)展水平，確保貧困地區(qū)食用菌產業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。
(二)基本原則
一是市場導向。通過深入調研和科學論證，選擇適宜的食用菌產業(yè)類別，明確發(fā)展規(guī)劃，合理配置資源，促進形成產業(yè)結構協(xié)調、市場銷售暢通、經濟效益持續(xù)的食用菌產業(yè)發(fā)展格局。
二是綠色發(fā)展。堅持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展理念，科學謀劃產業(yè)發(fā)展路徑，嚴格實施綠色生產技術和生產方式，構建綠色食用菌產業(yè)生產體系，增加優(yōu)質食用菌產品供給，助力貧困農戶增產增收，促進生產生態(tài)協(xié)調發(fā)展。
三是科技支撐。加快先進適用科技成果向貧困地區(qū)轉移轉化，引導食用菌生產主體與科研單位、高校、企業(yè)等開展協(xié)同合作，為產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供全面技術支撐。
(三)發(fā)展目標
發(fā)揮貧困地區(qū)特有的資源環(huán)境和勞動力優(yōu)勢，因地制宜，打造特色，促進貧困地區(qū)形成設施健全、基礎牢靠、鏈條完整、效益穩(wěn)定、具有一定品牌影響力的食用菌產業(yè)。
二、重點任務
(一)科學確定產業(yè)規(guī)模。貧困地區(qū)的食用菌產業(yè)必須堅持綠色發(fā)展思想，切實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在系統(tǒng)分析區(qū)域自然資源稟賦、產業(yè)現狀、市場空間的基礎上，按照科學規(guī)劃、優(yōu)勢布局、突出特色和市場導向原則，堅持宜種則種，建設一批優(yōu)勢突出的食用菌產業(yè)主產區(qū)，不斷優(yōu)化食用菌區(qū)域結構、產業(yè)結構和產品結構。
(二)切實加強產銷對接。多措并舉，加大批發(fā)市場建設，推動貧困地區(qū)食用菌生產經營主體主動“走出去”，與流通商、批發(fā)市場、生鮮超市、企事業(yè)單位食堂、連鎖酒店等建立聯系，積極推進食用菌電商發(fā)展，拓展銷售渠道。
(三)延長產業(yè)發(fā)展鏈條。實施食用菌產品分等分級，切實推進精深加工產品研發(fā)，大力發(fā)展食用菌衍生產品、保健產品等高附加值產品。挖掘食用菌產業(yè)文化內涵，發(fā)展食用菌創(chuàng)意園區(qū)、采摘體驗和產業(yè)觀光旅游，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。
(四)培育新型經營主體。培育和發(fā)展食用菌生產大戶、農民合作社和龍頭企業(yè)等新型經營主體，促進由散戶生產向聯合合作生產轉變，積極發(fā)展企業(yè)工廠化生產，提升產業(yè)發(fā)展組織化程度。
(五)增強產業(yè)發(fā)展后勁。加快形成可復制可推廣的綠色生產模式，提升綠色標準化生產水平。強化關鍵技術引進和技術集成攻關，提高食用菌產業(yè)整體技術水平。大力培育食用菌產品品牌、區(qū)域公用品牌、積極申報地理標志產品。
三、保障措施
(一)加強組織領導。加強對食用菌產業(yè)發(fā)展工作的全面領導，強化部門協(xié)作，構建多部門溝通順暢、協(xié)同配合的工作機制，促進貧困地區(qū)食用菌產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)加大支持力度。引導鼓勵各類鄉(xiāng)村振興支持政策向貧困地區(qū)食用菌等特色產業(yè)傾斜，統(tǒng)籌使用、科學配置項目資金，形成合力，最大限度發(fā)揮扶貧資金效益，進一步鞏固脫貧成果。
(三)強化宣傳引導。利用廣播電視、報刊雜志、網站、微博、微信、移動客戶端等渠道，宣傳食用菌扶貧典型，講述食用菌產業(yè)扶貧故事，營造全社會支持食用菌產業(yè)扶貧發(fā)展的良好氛圍。
關于促進貧困地區(qū)茶產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的指導意見
茶葉是貧困地區(qū)脫貧致富的重要產業(yè)，茶葉主產區(qū)貧困茶農家庭收入的70%以上來自茶葉。為促進貧困地區(qū)茶產業(yè)高質量發(fā)展，充分發(fā)揮茶產業(yè)助推貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興作用，促進貧困地區(qū)茶產業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，特制定本指導意見。
一、總體要求
(一)指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和產業(yè)扶貧的重要指示精神，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，夯實產業(yè)發(fā)展基礎，優(yōu)化調整產業(yè)布局和產品結構，促進貧困地區(qū)茶產業(yè)提質增效，提升防范市場風險能力。
(二)基本原則
一是科學規(guī)劃。貧困地區(qū)茶產業(yè)發(fā)展要充分考慮資源稟賦、產業(yè)基礎、市場風險、營銷能力，加強對產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導，科學布局、合理控制產業(yè)發(fā)展規(guī)模，引導非適宜產區(qū)逐步退出茶葉生產。
二是突出特色。以市場需求為導向，突出地域特色，實施差異化發(fā)展策略。積極開拓市場，加強品牌建設，推進產銷銜接。
三是綠色發(fā)展。強化尊重自然、順應自然、保護自然，綜合運用生物和信息技術等綠色高質高效生產措施，提倡使用綠色投入品，節(jié)約資源，保護環(huán)境。
(三)發(fā)展目標
加快貧困地區(qū)茶產業(yè)發(fā)展轉型升級，促進產業(yè)布局更加優(yōu)化，產品特色更加突出，產業(yè)效益切實提高，助力貧困地區(qū)脫貧致富、鄉(xiāng)村振興。
二、重點任務
(一)合理控制規(guī)模。堅持適區(qū)適種、適種適制、適度發(fā)展。立足資源稟賦，充分發(fā)揮品種特性，促進產量和品質提升。突出地區(qū)優(yōu)勢，四川、湖北貧困茶區(qū)，重點發(fā)展優(yōu)質綠茶、紅茶和黑茶;廣東、福建貧困茶區(qū)，重點發(fā)展優(yōu)質烏龍茶和名優(yōu)紅茶;云南貧困茶區(qū)，重點發(fā)展普洱茶和紅茶;重慶、湖南、貴州、廣西貧困茶區(qū)，重點發(fā)展優(yōu)質綠茶、黑茶。
(二)夯實產業(yè)基礎。完善提升茶園基礎設施，提高茶園管護水平，逐步淘汰立地條件差、效益低、生態(tài)風險大的茶園，改造一批具備較好發(fā)展前景的低產低效茶園，引導新種植茶園使用茶樹良種。推進茶葉加工清潔化、機械化、連續(xù)化、自動化、標準化。開發(fā)茶葉新產品，提高茶葉資源綜合利用效益。
(三)強化品牌建設。發(fā)揮企業(yè)主體地位，積極創(chuàng)建、培育茶葉品牌。鼓勵小微茶企與茶農或合作社結成聯盟，打造區(qū)域公用品牌。加大公共營銷力度，搭建產銷對接平臺，做好產銷信息的采集、共享與發(fā)布。強化信息服務和宣傳引導，提高茶葉品牌市場影響力。
(四)強化科技支撐。引導和鼓勵科研院所和大專院校與貧困地區(qū)結對幫扶，優(yōu)先到貧困地區(qū)開展科研攻關、技術成果轉化、技術服務和技術培訓，加大對貧困地區(qū)茶產業(yè)從業(yè)人員的培訓，不斷提升貧困地區(qū)茶產業(yè)的科技水平和從業(yè)人員的科技素質。
(五)切實防范風險?？茖W評估種植茶葉品種與本地自然條件的匹配程度，防范自然風險。引導龍頭企業(yè)開展茶葉深加工，延長產業(yè)鏈，降低市場風險。鼓勵創(chuàng)設茶樹越冬凍害險、倒春寒凍害險、夏季高溫旱害險等茶產業(yè)專項保險產品，增強茶農抗風險能力。
三、保障措施
(一)加強組織領導。加強組織領導和部門協(xié)作，構建協(xié)調機制、落實目標責任，各級農業(yè)農村部門要加強與發(fā)展改革、經信、財政、市場監(jiān)管、供銷合作等部門的協(xié)同配合，切實推進茶產業(yè)扶貧工作，促進貧困地區(qū)茶產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)強化統(tǒng)籌協(xié)調。引導扶貧發(fā)展各類資金向茶產業(yè)傾斜，統(tǒng)籌布局、精準施策。強化技術服務與人才培養(yǎng)，重點培育貧困地區(qū)基層茶產業(yè)管理和技術推廣隊伍，激發(fā)內生動力，推進茶產業(yè)提檔升級。
(三)營造良好氛圍。發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，深入發(fā)掘和傳承富有地方特色的中華茶文化，打造一批茶旅精品線路，積極開展系列宣傳活動，培育茶產業(yè)扶貧新業(yè)態(tài)新動能。
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