2020-06-29 10:48:14
浙江衢州市衢江區(qū)在推進農民合作社質量提升整縣推進試點工作中，按照“先排查后清理再提升”的試點思路，下好推進清理整頓、規(guī)范運行管理、拓展服務內容、突出典型示范、強化政策銜接“五步棋”，全面實現農民合作從數量發(fā)展向高質量發(fā)展轉變。
調查摸底，規(guī)范管理
摸清底數是前提。衢江區(qū)通過發(fā)放問卷調查、政策宣導、實地走訪等方式，有針對性地開展農民合作社摸底工作。各部門共享農民合作社登記基本情況，對不符合要求的農民合作社進行普法宣傳，引導農民合作社召開成員大會決議解散，并自主或協(xié)助到市場監(jiān)督管理部門履行申請注銷程序，對部分整改不到位的進行吊銷處理。
在此基礎上，農業(yè)農村、稅務、市場監(jiān)管部門研究制定稅務注銷登記、主體注銷登記簡化程序，降低農民合作社注銷費用，引入第三方注銷代理機制，實行“最多跑一次”和“全程代辦”，大大提高工作效率。
如何實現規(guī)范運行？衢江區(qū)從開展培訓、健全制度、示范認定三方面著手。以健全成員管理、財務管理、生產標準、利益分配等制度為重點，從源頭上規(guī)范農民合作社創(chuàng)建。另外，對照各級農民合作社示范社標準開展篩查，規(guī)范改造或直接淘汰。
拓展服務，挖掘潛能
富農興村是提升合作社質量的根本目的。衢江區(qū)立足資源稟賦，發(fā)展壯大主導產業(yè)和優(yōu)勢特色產業(yè)，拓展農民合作社經營服務內容。
跨行轉業(yè)，多領域發(fā)展。鼓勵農民合作社由單一的生產、銷售領域向產、供、銷、運、加等綜合性、跨行業(yè)、多領域發(fā)展。高家鎮(zhèn)宏景柑橘專業(yè)合作社通過品種改良、科學化管理、現代化加工等方法，實現了放心農產品的智能化管理，已發(fā)展成為集休閑、采摘、觀光旅游為一體的復合型專業(yè)合作社。
增強服務，多業(yè)態(tài)發(fā)展。支持農民合作社建設田頭貯藏、預冷保鮮、分級包裝、冷鏈物流設施，發(fā)展直銷直供、農產品電商等流通新業(yè)態(tài)。扶持農民合作社利用農業(yè)生產資源發(fā)展休閑旅游、創(chuàng)意農業(yè)、農耕體驗。
雙向流通，多載體發(fā)展。鼓勵有條件的農民合作社設立電子商務組織，通過各類電商交易平臺，形成線上線下融合的農產品雙向流通機制，提高農民合作社銷售服務能力。衢江區(qū)以區(qū)農產品電商產業(yè)園為載體，與農民合作社共享農村淘寶網點57個，采集農民合作社產品1000多個，農產品線上年銷售額已達1.6億元。
典型示范，激發(fā)活力
衢江培育發(fā)展一批起點高、規(guī)模大、競爭力和帶動力強的農民合作社。據介紹，除培育1家以適度規(guī)模家庭農場為主體組建的農民合作社外，衢江還培育了5家規(guī)模生產成員數20個以上、年經營收入100萬元以上、運行質量較好的典型示范社，重點培育1家龍頭型農民合作社。
新模式帶來新效益。依托美麗鄉(xiāng)村建設、“衢州有禮”詩畫風光帶、特色產業(yè)園區(qū)建設、精品村建設，衢江區(qū)創(chuàng)新“一村一社、一帶一社”模式，吸收村股份經濟合作社參股農民合作社。
此外，衢江區(qū)立足區(qū)域實際，結合前期調研成果，研究出臺了促進縣域農民合作社高質量發(fā)展的實施意見，建立健全促進農民合作社轉型升級、引導聯合重組等一系列支持政策，增強政策精準性，明確農民合作社發(fā)展方向，切實發(fā)揮試點綜合效益。在基層，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織申報、開展培訓等方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)選配農民合作社輔導員21名，采取定期巡查走訪等方式，對農民合作社登記注冊、民主管理、市場營銷等給予指導。記者 毛曉雅
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