——全國供銷合作社系統(tǒng)以改革促發(fā)展綜述
2020-09-24 15:22:23
一根扁擔兩個簍，肩挑貨擔繞山走。半個世紀前，河南林縣（現林州市）石板巖供銷合作社的干部職工憑借一副“鐵肩膀”，挑起了連接黨群、溝通城鄉(xiāng)的重擔，以一雙“鐵腳板”翻山越嶺、走鄉(xiāng)串村，走出了一條服務“三農”的陽光大道，鑄就了影響著一代又一代中國供銷合作社人的“扁擔精神”。如今，走進新時代的石板巖供銷合作社著力改造農村經營網點，打造新型合作經營服務網絡；改建了多個農村超市，新建一座冷藏保鮮庫，每天出動配送車沿山串村為群眾送貨。
“扁擔精神”被一代代供銷合作社人傳承、發(fā)展、創(chuàng)新、弘揚，成為新時期供銷合作社持續(xù)改革、加快發(fā)展、為農服務的強大精神動力。石板巖供銷合作社的服務升級和巨大變化也是供銷合作社系統(tǒng)近年來全面深化改革的一個縮影。
習近平總書記強調指出，在新的歷史條件下，要繼續(xù)辦好供銷合作社。2015年3月，中共中央、國務院印發(fā)《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》（以下簡稱《決定》），對深化供銷合作社綜合改革作出全面部署。
《決定》指出，供銷合作社是為農服務的合作經濟組織，是黨和政府做好“三農”工作的重要載體。新形勢下加強農業(yè)、服務農民，迫切需要打造中國特色為農服務的綜合性組織。
2014年4月至2016年12月，中華全國供銷合作總社在河北、浙江、山東、廣東4省組織開展供銷合作社綜合改革試點。《決定》出臺后，總社分別批復32個省級社的綜合改革實施方案，各地共確定63個市級社、422個縣級社和部分社有企業(yè)開展試點，全面推進綜合改革。
2015年以來，中央財政累計安排資金109億元支持供銷合作社綜合改革，農業(yè)農村部、財政部明確支持供銷合作社承擔農業(yè)生產社會化服務項目任務量，助推供銷合作社綜合改革向縱深發(fā)展。
2017年7月至2019年10月，總社組織28個?。▍^(qū)、市）的32家單位對涉及體制機制的7個重點領域和關鍵環(huán)節(jié)開展專項試點，探索形成了一批成熟經驗做法，進一步加快了綜合改革的推進步伐。
暢通產銷對接渠道——打通農產品流通“最后一公里”
產業(yè)主體眾多、網絡聯(lián)結城鄉(xiāng)是供銷合作社的優(yōu)勢。近年來，各地供銷合作社立足當地特色產業(yè)，積極發(fā)展農產品生產基地，布局農產品加工和冷鏈物流，發(fā)展多種形式的產銷銜接，完善供銷合作社產業(yè)鏈條，促進服務業(yè)態(tài)升級。
“鄉(xiāng)村要振興，離不開產業(yè)的有力支撐。在綜合改革中，我們大力推進合作社規(guī)范、良種培育、食品安全等全面創(chuàng)新，以‘產銷兼顧、以銷促產、引優(yōu)淘劣、示范帶動、共同致富’的生產理念，讓農戶通過種植茭白走上了小康之路。”浙江桐鄉(xiāng)市供銷合作社合作指導科科長姚劍說。
9月，走進浙江省桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)董家村，以“白、嫩、壯”獨特品質享譽長三角地區(qū)的農產品——董家茭白隨風搖曳，沙沙作響。等到了10月，將隨處可見茭農采收、買賣茭白的忙碌身影。如今的董家村，家家都有小洋樓和汽車。有的茭白種植大戶一年的收入能有五六十萬元。一根茭白托起的全村致富夢，離不開桐鄉(xiāng)市供銷合作社的努力引領。
產業(yè)興旺是實現鄉(xiāng)村振興的基礎和前提。只有產業(yè)振興了，才能讓農村留得住人、成為安居樂業(yè)的美麗家園。遼寧沈陽、天津寶坻、寧夏平羅等地大力開展中央廚房、凈菜加工配送、農產品電商業(yè)務，一頭帶動基地生產，一頭為城市居民提供安全優(yōu)質的農產品，推進了一二三產業(yè)融合發(fā)展。
農產品流通是供銷合作社的傳統(tǒng)主營業(yè)務。全國供銷合作社系統(tǒng)始終把提升農產品流通服務水平作為深化供銷合作社綜合改革的一項重要任務，通過聯(lián)生產促流通、強加工助流通、拓渠道活流通三方面切入探索產業(yè)融合，帶動全產業(yè)鏈建設。
各地供銷合作社新建和改造了一批現代化農產品市場，截至2019年底，全系統(tǒng)共有各類農產品市場3860家（含農貿市場），其中農產品批發(fā)市場占全社會的30％；有237家批發(fā)市場年交易額超1億元，占全社會的21％。
2015年以來，中華全國供銷合作總社將發(fā)展電子商務作為重點工作大力推進，全力拓展農產品線上銷售。2019年，實現農產品電商銷售額1413.9億元。
與此同時，各類農產品供應鏈建設加速推進，產銷對接力度持續(xù)加大。2019年，全系統(tǒng)實現農產品銷售1.86萬億元，實現農產品市場交易額7768億元。供銷合作社日益成為服務農民生產生活的綜合平臺。
創(chuàng)新經營從基層抓起——農業(yè)社會化服務成富民興社“金扁擔”
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農”工作的總抓手。供銷合作社要做好服務鄉(xiāng)村振興這篇大文章，主陣地在基層，最大優(yōu)勢也在基層。2015年以來，供銷合作社全系統(tǒng)緊緊圍繞“與農民利益聯(lián)結更緊密、為農服務功能更完備、市場運作更有效”目標要求，加強基層組織建設，分類推進基層社改革改造，基層基礎不斷夯實，與農民利益聯(lián)結日趨緊密，為農服務能力逐步提升，縣及縣以下已經成為系統(tǒng)發(fā)展的重要支撐。
江蘇省供銷合作社黨組書記、理事會主任陶長生說：“基層社是供銷合作社服務‘三農’的主要載體，供銷合作社工作能不能做好、有沒有地位，關鍵在基層。只有把基層社辦好了、建強了、搞活了，才談得上我們有健全的組織體系和網絡體系。”
擼起袖子先啃硬骨頭。“十三五”期間，江蘇省供銷合作社夯基筑本、由點到面，下大力氣改造薄弱基層社。通過持續(xù)推進改革，江蘇省供銷合作社系統(tǒng)基層組織在全國率先實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，百強縣級社、基層社標桿社、農村綜合服務社星級社、農民專業(yè)合作社示范社數量全國領先，為全系統(tǒng)推進綜合改革提供了“江蘇智慧”。
2016年，中華全國供銷合作總社啟動實施“基層組織建設工程”、“千縣千社”振興計劃，通過典型示范提升基層組織發(fā)展質量。截至2019年底，全系統(tǒng)基層社發(fā)展到3.25萬個，比2015年底增加4719個，基層社數量連續(xù)5年保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，基本實現涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。2019年，基層社銷售總額達到1.1萬億元，占全系統(tǒng)銷售總額23.9％。
截至2019年底，系統(tǒng)通過出資和服務帶動等方式領辦創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，總數達18萬家，比2015年增加3.25萬家，入社農戶1500萬戶，提升了農民組織化程度。通過開展供銷合作社系統(tǒng)農民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建，累計創(chuàng)建國家示范社725個、系統(tǒng)示范社3572個。
與此同時，為更好服務農民，各地通過資本聯(lián)結、業(yè)務帶動等多種途徑建設農村綜合服務社（中心）。截至2019年底，全系統(tǒng)農村綜合服務社（中心）發(fā)展到42.5萬家。農村綜合服務社建設水平進一步提升，廣泛開展日用消費品、文體娛樂、養(yǎng)老幼教、就業(yè)培訓等多樣化服務，打通為農服務“最后一公里”。
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。2015年以來，中華供銷合作總社按照《決定》要求，積極推動系統(tǒng)農業(yè)社會化服務體系建設，全系統(tǒng)服務規(guī)模不斷擴大、水平明顯提升，逐步實現由流通服務向全程農業(yè)社會化服務延伸，在保障重要農產品供給和促進小農戶與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接方面發(fā)揮了積極作用。
為解決“誰來種地”“地怎么種”問題，河北等23個?。▍^(qū)、市）將發(fā)展農業(yè)生產托管服務納入全省（區(qū)、市）供銷合作社綜合改革試點方案，因地制宜探索多種托管服務方式。目前，農業(yè)生產托管服務方式已推廣到全國29個?。▍^(qū)、市）。
如今，供銷合作社系統(tǒng)開展農業(yè)社會化服務的工作已經全面推開，初步形成了各級供銷合作社、社有企業(yè)、農民合作社等主體協(xié)同服務，針對平原、丘陵、山區(qū)、湖區(qū)等多種地形，覆蓋耕、種、管、收、加、儲、銷各環(huán)節(jié)，涵蓋糧食、油料、棉花、水果、蔬菜、茶葉等多種作物的農業(yè)社會化服務體系。
農業(yè)社會化服務正成為供銷合作社系統(tǒng)的又一根“金扁擔”，與鄉(xiāng)親們一起挑起振興鄉(xiāng)村的新希望。
發(fā)揮優(yōu)勢打好脫貧攻堅戰(zhàn)——把增收致富的希望送到百姓身旁
2020年是全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。五年來，中華全國供銷合作總社按照黨中央、國務院決策部署，充分發(fā)揮供銷合作社行業(yè)優(yōu)勢，把定點扶貧作為重要政治任務牢牢扛在肩上，統(tǒng)籌各方力量認真用心做好定點幫扶。同時，通過電商扶貧、科教扶貧、產業(yè)扶貧、消費扶貧、東西部協(xié)作扶貧的方式，把扶貧落到實處，把致富的希望送到農民身邊，不斷提升農民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
五年來，總社累計向國家級貧困縣安排各類項目資金近16億元，支持貧困地區(qū)開展脫貧項目建設。全系統(tǒng)定點幫扶了583個國家級貧困縣，駐村幫扶了7708個貧困村。
在線上，2019年，全系統(tǒng)貧困縣電子商務銷售額399.3億元。“扶貧832”平臺自2019年10月17日上線運營以來，已入駐供應商5000余家，上線農副產品6萬多個，覆蓋832個國家級貧困縣，交易額已達20億元。在線下，全系統(tǒng)商貿連鎖、農批市場等企業(yè)已開設消費扶貧專區(qū)專柜5204個。2019年全系統(tǒng)通過多種方式從貧困地區(qū)購進農產品2325.8億元。今年一季度，全系統(tǒng)克服新冠肺炎疫情影響，從貧困地區(qū)購進農產品338億元。
貧困地區(qū)供銷合作社圍繞當地優(yōu)勢特色產業(yè)，充分發(fā)揮體制、網絡、品牌等優(yōu)勢，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農民專業(yè)合作社等基層為農服務經營組織，積極帶領和引導貧困群眾開展產業(yè)扶貧。2019年，全系統(tǒng)開展產業(yè)扶貧項目3820個，參與產業(yè)扶貧龍頭企業(yè)1441個，參與產業(yè)扶貧合作社1.9萬家，帶動貧困人口196萬。
甘肅省供銷社組織開展“零利潤”化肥供應試點，為9個深度貧困縣建檔立卡貧困戶人均供應1袋“零利潤”化肥，累計供應“零利潤”化肥9000多噸，讓利260多萬元，惠及22萬名建檔立卡貧困人口。
創(chuàng)新經營模式，匯聚脫貧攻堅新動能。據新疆維吾爾自治區(qū)供銷合作社負責人介紹，新疆積極推廣農林產品“線上現貨電子交易平臺＋線下產地交易集配中心”相結合的經營模式，建立一站式網上批發(fā)采購服務平臺，實現市場信息、產品標準、物流、交易、金融服務等線上線下互通，引導新疆林果產品的交易導向和價格指數，已實現核桃、紅棗、蘋果、香梨、伽師瓜、西梅、葡萄干等農產品的上線交易。構建起了流通企業(yè)、采購商、生產者緊密合作的聯(lián)結機制，暢通采購渠道，公開市場價格，切實解決了農產品賣難問題。
為農姓農謀發(fā)展，與時俱進譜新篇。五年來，全系統(tǒng)以改革為動力，堅持“為農、務農、姓農”的根本方向，組織體系更完整、經營網絡更健全、服務功能更完備，打造了服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，成了黨和政府抓得住、用得上的為農服務骨干力量。2015年以來，全系統(tǒng)年銷售總額由3.8萬億元增長到4.6萬億元，利潤總額由354.4億元增長到466.6億元，資產總額由1.2萬億元增長到1.6萬億元。記者 鐘欣
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