2020-09-25 10:53:56
國家糧食和物資儲備局今天發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新舉措加大力度進(jìn)一步做好節(jié)糧減損工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ芬蟾骷壖Z食和物資儲備部門要深入落實(shí)總體國家安全觀，全面實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，扛穩(wěn)糧食安全重任，著力推進(jìn)節(jié)糧減損反對糧食浪費(fèi)，全力保障國家糧食安全。
第一大舉措：提高政治站位，充分認(rèn)識節(jié)糧減損工作的重要意義。
《通知》指出，糧食關(guān)乎國運(yùn)民生，糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎(chǔ)。今年以來新冠肺炎疫情沖擊，國際形勢日趨復(fù)雜，糧食安全的重要性進(jìn)一步凸顯。盡管我國糧食生產(chǎn)連年豐收，對糧食安全始終要有危機(jī)意識。各級糧食和物資儲備部門要時刻緊繃糧食安全這根弦，全面落實(shí)總體國家安全觀，做到居安思危，有備無患。
當(dāng)前，糧食產(chǎn)后收購、儲存、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)損失浪費(fèi)問題仍然存在，個別環(huán)節(jié)較為突出。大力促進(jìn)節(jié)糧減損反對糧食浪費(fèi)，是新形勢下保障國家糧食安全和增加糧食有效供給的迫切需要，是弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德、培育和踐行社會主義核心價值觀、加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的重要舉措。各級糧食和物資儲備部門要堅(jiān)決扛穩(wěn)國家糧食安全重任，全面貫徹實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，把飯碗牢牢端在自己手中，切實(shí)守住管好“天下糧倉”，狠抓促進(jìn)節(jié)糧減損反對糧食浪費(fèi)重點(diǎn)工作，將糧食和物資儲備部門承擔(dān)的厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的職責(zé)任務(wù)落到實(shí)處。要繼續(xù)大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、節(jié)儉、奉獻(xiàn)的“四無糧倉”精神和“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的糧食系統(tǒng)光榮傳統(tǒng)，切實(shí)抓好糧食流通和消費(fèi)各環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損，進(jìn)一步提高節(jié)糧減損反對糧食浪費(fèi)工作實(shí)效。
第二大舉措：加強(qiáng)立法修規(guī)，強(qiáng)化依法管糧依規(guī)節(jié)糧。
《通知》強(qiáng)調(diào)，積極推動《糧食安全保障法》立法進(jìn)程，爭取修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》盡早出臺，加快地方糧食立法修規(guī)，強(qiáng)化依法管糧，促進(jìn)節(jié)糧減損。積極探索制定糧食產(chǎn)后減損工作指導(dǎo)意見，大力推動建立健全政府主導(dǎo)、需求牽引、全民參與、社會協(xié)調(diào)推進(jìn)的體系機(jī)制，統(tǒng)籌各類相關(guān)主體，從技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、宣傳教育、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、管理機(jī)制、投資引導(dǎo)等方面，指導(dǎo)糧食收獲、倉儲、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)減損工作。
組織制定完善糧食企業(yè)信用管理相關(guān)規(guī)章制度，適時出臺《糧食企業(yè)信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒辦法》。強(qiáng)化制度管糧和技術(shù)管糧相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行《糧油倉儲管理辦法》和《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》等制度標(biāo)準(zhǔn)，以及《糧油儲存安全責(zé)任暫行規(guī)定》《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產(chǎn)守則》等，深入落實(shí)儲糧質(zhì)量安全責(zé)任制和各項(xiàng)管理措施，確保儲存糧食數(shù)量、質(zhì)量和衛(wèi)生安全。加強(qiáng)糧食加工標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和實(shí)施工作，推進(jìn)適度加工等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善糧油標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化以標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作促進(jìn)節(jié)糧減損。加強(qiáng)糧食收儲企業(yè)執(zhí)行國家糧食收購政策情況的監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施，防止出現(xiàn)區(qū)域性、階段性“賣糧難”。
嚴(yán)格實(shí)施糧食安全省長責(zé)任制考核、中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行和中央儲備糧管理情況年度考核，壓緊壓實(shí)區(qū)域糧食安全主體責(zé)任和中央儲備管理主體責(zé)任。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全收購監(jiān)管，避免不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流向口糧市場或進(jìn)入政府儲備。著力維護(hù)儲運(yùn)環(huán)節(jié)市場秩序，對壓級壓價、摻雜使假，不按合同出入庫等行為堅(jiān)決予以打擊，加快建立在地監(jiān)管體制，推進(jìn)信息化監(jiān)管和信用監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管實(shí)效，不斷增強(qiáng)執(zhí)行力和權(quán)威性。加強(qiáng)職業(yè)技能教育培訓(xùn)，開展崗位練兵，不斷提高倉儲管理人員的職業(yè)技能。
第三大舉措：加強(qiáng)體系建設(shè)，全方位持續(xù)減少糧食產(chǎn)后損失。
《通知》要求，大力實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，著力推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，鞏固建設(shè)成效，發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心為種糧農(nóng)戶提供清理、干燥、收儲、加工、銷售等服務(wù)的積極作用，幫助農(nóng)民好糧賣好價，促進(jìn)糧食提質(zhì)進(jìn)檔，推動節(jié)糧減損，為實(shí)現(xiàn)“優(yōu)糧優(yōu)儲”奠定基礎(chǔ)。指導(dǎo)和幫助農(nóng)民實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲糧項(xiàng)目，推廣適用于農(nóng)戶的多型規(guī)模儲糧新裝具，為農(nóng)戶提供科學(xué)儲糧技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，東北地區(qū)繼續(xù)推廣規(guī)?；r(nóng)戶儲糧裝具，幫助農(nóng)民解決“地趴糧”霉變問題，努力減少糧食產(chǎn)后損失，促進(jìn)種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。布局“綠色倉儲提升行動”，支持建設(shè)綠色低溫倉儲設(shè)施，對現(xiàn)有倉房硬件進(jìn)行氣密性、隔熱性改造；推廣應(yīng)用節(jié)糧減損提質(zhì)增效新技術(shù)、現(xiàn)代糧倉建設(shè)技術(shù)和物流配套技術(shù)，以及儲糧“四合一”升級新技術(shù)等儲糧技術(shù)；推廣防霉抑菌技術(shù)，整治超標(biāo)糧食，進(jìn)一步降低儲糧損耗，提升糧食品質(zhì)。
持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代糧食倉儲物流體系建設(shè)，繼續(xù)開展危倉老庫改造升級，加強(qiáng)“智慧糧庫”建設(shè)，提升科學(xué)儲糧減損能力。督促指導(dǎo)糧食企業(yè)切實(shí)做好入庫糧食的除雜整理，推進(jìn)分類、分品種、分倉儲存保管，提高入庫糧食質(zhì)量，杜絕霉糧壞糧事故。加強(qiáng)糧食物流園區(qū)建設(shè)，不斷完善原糧散糧運(yùn)輸體系建設(shè)，試點(diǎn)糙米低溫儲運(yùn)技術(shù)。培養(yǎng)專業(yè)化的糧食減損技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)隊(duì)伍，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)工作。
第四大舉措：強(qiáng)化科技創(chuàng)新，全面推廣節(jié)糧減損新技術(shù)成果。
《通知》要求，積極開展糧食儲藏、物流、加工等領(lǐng)域節(jié)糧減損技術(shù)和裝備研究開發(fā)，強(qiáng)化相關(guān)技術(shù)成果推廣應(yīng)用，通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高效減損，建設(shè)無形良田。深入研究糧堆溫、濕、熱遷移規(guī)律，開展糧堆多場耦合技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)低溫成套技術(shù)集成創(chuàng)新，研發(fā)新型儲糧藥劑，推廣儲糧生物藥劑。強(qiáng)化各類規(guī)模農(nóng)戶儲糧技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，開發(fā)新型谷物收獲機(jī)械，鼓勵開發(fā)移動式綠色環(huán)保烘干設(shè)備。因地制宜推廣熱泵、生物質(zhì)等多種烘干新熱源，更好地滿足糧食干燥需求。
推廣稻谷、小麥、玉米、大豆等糧油適度加工技術(shù)成果，推進(jìn)低溫升、立式等碾米設(shè)備，以及擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的油脂加工成套裝備、小麥磨粉新裝備廣泛應(yīng)用。開發(fā)并推廣全谷物、雜糧等既有利于營養(yǎng)健康又節(jié)約的糧油食品科研成果。進(jìn)一步完善糧油加工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。持續(xù)推進(jìn)適度加工技術(shù)研究，鼓勵內(nèi)源營養(yǎng)加工等新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)谷物蛋白、米糠油、生物材料等技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。淘汰高耗糧、高耗能、高污染的落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備。加強(qiáng)新型專用散糧、成品糧集裝運(yùn)輸裝備及配套裝卸設(shè)備的推廣應(yīng)用。
利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、5G等信息技術(shù)，提高物流線路優(yōu)化水平，降低運(yùn)輸周期。開發(fā)糧食產(chǎn)業(yè)鏈溯源技術(shù)，推廣避免成品糧儲運(yùn)管理出現(xiàn)壓貨臨期管理問題，提高供應(yīng)鏈減損保障能力，探索糧食物流新商業(yè)模式。圍繞“科技興糧”重點(diǎn)工作，聚焦減損重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化落實(shí)。加強(qiáng)糧機(jī)使用、農(nóng)戶儲糧和加工新技術(shù)培訓(xùn)。糧食科研院所、院校等要主動研發(fā)節(jié)糧減損新技術(shù)，積極參與愛糧節(jié)糧活動，為促進(jìn)節(jié)糧減損反對糧食浪費(fèi)提供科技支撐。
第五大舉措：大力弘揚(yáng)節(jié)儉美德，營造愛糧節(jié)糧輿論氛圍。
《通知》強(qiáng)調(diào)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力營造厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的社會風(fēng)氣。創(chuàng)新組織開展世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、糧食和物資儲備科技活動周等主題活動，發(fā)揮糧食安全宣傳教育基地作用，全面開展愛糧節(jié)糧宣傳教育，加強(qiáng)節(jié)糧減損技術(shù)宣傳，普及節(jié)糧減損知識。大力倡導(dǎo)科學(xué)文明消費(fèi)方式，繼續(xù)深入打造“節(jié)約一粒糧”宣傳教育活動品牌，利用多媒體作品開展宣傳，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，歌頌節(jié)儉美德，使消費(fèi)者關(guān)注糧食生產(chǎn)和流通、供應(yīng)，增強(qiáng)危機(jī)意識和健康意識，營造“愛惜糧食光榮，浪費(fèi)糧食可恥”的濃厚氛圍。積極配合有關(guān)部門，落實(shí)餐飲環(huán)節(jié)減少食物浪費(fèi)的有關(guān)要求，加強(qiáng)公務(wù)活動用餐管理，持續(xù)推行簡餐和標(biāo)準(zhǔn)化飲食，杜絕公務(wù)活動用餐浪費(fèi)行為。自覺踐行“光盤行動”，切實(shí)防止“舌尖上的浪費(fèi)”，從糧食和物資儲備部門做起，以良好的作風(fēng)引領(lǐng)社會風(fēng)尚。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各級糧食和物資儲備部門要切實(shí)增強(qiáng)促進(jìn)節(jié)糧減損反對糧食浪費(fèi)的責(zé)任感和緊迫感，將節(jié)糧減損工作納入本級糧食安全責(zé)任制考核，主動加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通合作，為加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系，做出新的更大貢獻(xiàn)。
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