2020-12-11 10:17:01
位于江蘇省揚州市江都區(qū)吳橋鎮(zhèn)的江都現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園大棚內，農民在進行日常管護。近年來，該產業(yè)園在當?shù)馗咝！⒐╇姴块T等支持下，加快科研成果轉化，不斷推進電氣現(xiàn)代化建設，發(fā)展智慧農業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興?！⌒氯A社記者 季春鵬 攝
近日，中央網信辦、農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、市場監(jiān)管總局、國務院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關于公布國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)名單的通知》，公布了首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)名單，并對抓緊組織開展試點工作提出了具體要求。這也標志著數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略進入了更加具體的實施推進階段。
自2018年1月2日《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略以來的兩年多時間里，數(shù)字鄉(xiāng)村建設進展顯著。
2019年5月印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出，到2020年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設取得初步進展。全國行政村4G覆蓋率超過98％，農村互聯(lián)網普及率明顯提升。農村數(shù)字經濟快速發(fā)展，建成一批特色鄉(xiāng)村文化數(shù)字資源庫，“互聯(lián)網+”政務服務加快向鄉(xiāng)村延伸。網絡扶貧行動向縱深發(fā)展，信息化在美麗宜居鄉(xiāng)村建設中的作用更加顯著。
2020年11月27日，由中央網信辦信息化發(fā)展局、農業(yè)農村部市場與信息化司指導，農業(yè)農村信息化專家咨詢委員會編制的《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2020年）》也面向社會公眾發(fā)布。如今，2020年即將結束，數(shù)字鄉(xiāng)村建設情況如何？未來幾年又將如何發(fā)展？記者從東南沿海、中部城市、西部邊陲、東北地區(qū)等4個各具特色的地方中各選一個試點進行了采訪調查。
讓公共服務在農村落地
入選本次試點地區(qū)的上海奉賢區(qū)近年來建成了以“奉賢區(qū)農用地信息綜合管理平臺”為核心，其他信息化平臺為輔的農業(yè)信息化服務體系，為實踐數(shù)字鄉(xiāng)村打下了基礎。
記者從上海市奉賢區(qū)農委了解到，在鄉(xiāng)村信息化基礎設施建設方面，奉賢區(qū)在全區(qū)范圍內基本完成了城市光網全覆蓋工作，包括所有鄉(xiāng)村地區(qū)。
奉賢區(qū)農業(yè)農村委副主任王平介紹，截至今年上半年，城市光網覆蓋4.43萬戶，累計覆蓋111.28萬戶，完成光纖覆蓋百分比100％；累計完成262個千兆小區(qū)覆蓋和67個千兆商務樓宇覆蓋。2020年有線電視農網建設累計已經完成10萬戶，完成建設覆蓋100％。
未來兩年，奉賢區(qū)將加快農業(yè)農村數(shù)字化轉型步伐，推進現(xiàn)代信息技術與農業(yè)農村各領域各環(huán)節(jié)深度融合應用。與此同時，奉賢區(qū)將在4G全覆蓋的基礎上，加強5G和光網雙千兆寬帶建設。啟動“5G+智慧應用先行示范點”遴選工作，推動奉賢區(qū)5G+智慧應用的發(fā)展，先行先試探索5G通信技術在產業(yè)園區(qū)建設和企業(yè)生產經營中的應用場景，總結示范經驗予以推廣，促進園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)等加速向數(shù)字化、網絡化、智能化發(fā)展。
提升教育數(shù)字化應用水平
數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設數(shù)字中國的重要內容。在這一方面，中部地區(qū)的安徽省近年來探索了一些好經驗、好做法。安徽省自2019年以來實施的智慧課堂是安徽省民生工程項目建設的重要組成部分，同時也把此作為支援山區(qū)教學點教育教學改革、建設數(shù)字鄉(xiāng)村的重要手段。
位于六安市的金寨縣是安徽省面積最大、人口最多的山區(qū)縣和旅游資源大縣。2019年12月，金寨縣成為全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點單位。
記者從安徽省農業(yè)農村廳了解到，為推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，六安市金寨縣將持續(xù)加大投入力度，著力提升教育數(shù)字化應用水平，積極構建長效化運維服務體系，不斷完善智慧學校功能，努力辦好人民滿意的教育，讓山里孩子和城里孩子一樣擁有精彩的童年。進一步完善智慧學校基礎設施建設，推廣普及智慧校園照明系統(tǒng)，打造健康、智能、節(jié)能的新一代校園光環(huán)境。推動部署5G+超高清視頻＋物聯(lián)網，結合人臉識別、大數(shù)據等技術，打造平安校園。開展以城鄉(xiāng)教育資源共享為專題的5G遠程互動教學，通過高清遠程授課的方式，將名校名師的高清教學直播課堂傳輸?shù)礁鄬W校，實現(xiàn)偏遠山區(qū)的孩子與重點名校學生同上一堂課。
縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”
白朗縣作為本次西藏自治區(qū)入選試點的四個地區(qū)之一，目前有著較好的數(shù)字鄉(xiāng)村建設基礎，可以說是西部地區(qū)建設數(shù)字鄉(xiāng)村的一個代表。
記者獲悉，“十三五”以來，白朗縣積極對接日喀則市相關部門，已經實現(xiàn)全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)111個行政村4G信號、光纖網絡實現(xiàn)全覆蓋。數(shù)字農業(yè)與農村數(shù)字經濟發(fā)展方面，白朗縣深入推進“互聯(lián)網＋現(xiàn)代農業(yè)”運行模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商覆蓋率達100％，村級電商覆蓋率達60％，站點網購及農產品交易額達1588.23萬元。
白朗縣委書記陳昊告訴記者，未來兩年，白朗縣將圍繞7個方面開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設。一是開展數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃設計；二是完善鄉(xiāng)村新一代信息基礎設施；三是探索鄉(xiāng)村數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)；四是探索鄉(xiāng)村數(shù)字治理新模式；五是完善“三農”信息服務體系；六是完善設施資源整合共享機制；七是探索數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機制。
“目前，我們已經開始選擇部分試點區(qū)域開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設工作，對照上述7條試點內容，創(chuàng)新開展試點各項工作，全面完成各類試點工作和項目建設工作。”陳昊表示。
推進信息化基礎設施建設
東北地區(qū)遼寧、吉林、黑龍江三個省份本次共有12個區(qū)縣入選試點地區(qū)，這些地區(qū)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設也將成為觀察東北地區(qū)鄉(xiāng)村振興實施推進情況的一個維度。
黑龍江省綏化市望奎縣是入選試點之一。望奎縣在協(xié)調推進鄉(xiāng)村信息化基礎設施建設、積極探索鄉(xiāng)村數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)、全力打造鄉(xiāng)村數(shù)字治理新模式方面取得了卓有成效的探索，數(shù)字鄉(xiāng)村建設正有序推進，數(shù)字農業(yè)、數(shù)字生活正在逐漸步入望奎鄉(xiāng)村。
近年來，望奎聯(lián)通、移動、電信三大運營商堅持“工作重心下移、城鄉(xiāng)同步推進”的原則，全面推進農村基礎設施建設，有效提高移動網絡資源占用率、寬帶端口占用率，提升鄉(xiāng)村信息化水平。目前，僅聯(lián)通公司一家就已經完成農村4G建設基站128個，基站數(shù)覆蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域。
截至去年底，望奎縣農村新增FTTH覆蓋節(jié)點478個，新增FTTH裝機能力6.8萬端口，裝機總端口達到9.6萬個。中國移動在農村建設端口31240個，設置家寬基礎設備122臺，可承載全縣農村家寬用戶。
綏化市委宣傳部副部長趙忠良認為：“未來要從大力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經濟、強化農業(yè)農村綜合信息化服務能力、建設智慧綠色鄉(xiāng)村、要推進鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化、要統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展等方面持續(xù)深入加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設。”
以產業(yè)發(fā)展和農民需求為導向
致力于農村發(fā)展和反貧困問題研究的北京大學現(xiàn)代農學院博士生導師易紅梅表示，首先要明確發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村服務的對象是誰——是鄉(xiāng)村，是“三農”，“因此，發(fā)展建設數(shù)字鄉(xiāng)村首先要實現(xiàn)鄉(xiāng)村基礎設施、農業(yè)產業(yè)、農民生活服務、鄉(xiāng)村治理等方面的數(shù)字化，要避免將一張簡單的‘數(shù)字大屏’等同于數(shù)字鄉(xiāng)村建設。”
易紅梅認為，沒有產業(yè)的數(shù)字化，沒有基礎數(shù)據，“數(shù)字大屏”是立不住的。“尤其是數(shù)字鄉(xiāng)村建設要以農業(yè)產業(yè)發(fā)展和農民需求為導向，要通過先進農業(yè)技術和數(shù)字化技術的結合應用促進農業(yè)農村的現(xiàn)代化。”
此外，數(shù)據共享、數(shù)據標準化與數(shù)字信息安全也是數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程中需要注意的問題。對此，易紅梅建議，各個行業(yè)各個部門要充分共享已有的信息，避免在發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村過程中重復建設、重復收集數(shù)據。另外，要避免數(shù)字基礎設施的重復建設，不能每個地區(qū)，甚至每個村都搞一套自己的系統(tǒng)，彼此對接不上。最后，政府部門要牽頭制訂數(shù)據收集和信息共享規(guī)范，確保數(shù)字信息安全。
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