2021-01-22 14:23:14
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
黨中央、國務(wù)院高度重視困難群眾基本生活保障工作。2020年以來，各地各有關(guān)部門克服新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害、罕見低溫等不利影響，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，廣大困難群眾基本生活得到了較好保障。當(dāng)前，春節(jié)臨近，為進(jìn)一步保障好困難群眾生活，確保他們度過一個溫暖祥和的春節(jié)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)通知如下：
一、保障市場供應(yīng)充足和價格平穩(wěn)全面落實糧食安全省長責(zé)任制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，做好重要商品的保供穩(wěn)價工作，加強(qiáng)價格監(jiān)測和市場監(jiān)管，確保春節(jié)期間米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資生產(chǎn)正常、運輸暢通、供應(yīng)充足、價格平穩(wěn)、質(zhì)量可靠，保障城鄉(xiāng)居民過節(jié)物資需求。根據(jù)食品等物價波動情況，視情啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)資金保障，確保價格臨時補(bǔ)貼及時足額發(fā)放到位，低保對象、特困人員的價格臨時補(bǔ)貼從地方困難群眾救助資金列支或由地方財政另行安排；領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的價格臨時補(bǔ)貼從失業(yè)保險基金列支；享受國家定期撫恤補(bǔ)助待遇的優(yōu)撫對象的價格臨時補(bǔ)貼由地方財政安排。
二、加強(qiáng)困難群眾基本生活保障扎實做好春節(jié)期間困難群眾救助保障和關(guān)愛服務(wù)，及時足額發(fā)放低保、特困供養(yǎng)等救助金。各地可根據(jù)實際情況，為低保對象、特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困難群眾發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助或臨時生活補(bǔ)助。開展取暖救助，確保寒冷地區(qū)的困難群眾冬天不受凍。全面開展低收入家庭認(rèn)定工作，根據(jù)困難群眾實際情況按規(guī)定給予基本生活救助或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助。以低保對象、特困人員、低收入家庭等信息為基礎(chǔ)，建立健全低收入人口信息庫，加強(qiáng)民政與教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等部門數(shù)據(jù)的共享比對，主動發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)識別困難群眾，對符合條件的及時給予社會救助。加強(qiáng)對已脫貧人口和邊緣人口的監(jiān)測排查，確保社會救助兜底保障不遺漏。對經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能、獨居（留守）老年人和孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、流浪乞討人員、殘疾人、精神障礙患者等特殊困難群眾，開展巡訪探訪，提供針對性幫扶和關(guān)愛服務(wù)。保障特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本運轉(zhuǎn)，做好有集中供養(yǎng)意愿且生活不能自理特困人員的集中供養(yǎng)工作。加強(qiáng)貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)，落實經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼等政策，實施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理確定孤兒基本生活費和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。切實做好生活無著的流浪乞討人員“寒冬送溫暖”專項救助工作，重點巡查露天廣場、地下通道、閑置房屋等流浪乞討人員易集中區(qū)域和部位，夜間及惡劣天氣時增加巡查頻次。
三、妥善做好受災(zāi)人員基本生活救助加快中央冬春臨時生活困難救助資金發(fā)放進(jìn)度，確保春節(jié)前全面發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。加強(qiáng)冬春臨時生活困難救助與其他社會救助、走訪慰問活動等有序銜接，進(jìn)一步突出救助重點、增強(qiáng)救助實效。積極推進(jìn)因災(zāi)倒損民房恢復(fù)重建，用好用足各類重建政策和資金，有效形成幫扶合力，支持受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)重建住房，早日入住新居。對因災(zāi)房屋倒損需過渡安置的受災(zāi)群眾繼續(xù)做好幫扶救助，規(guī)范有序發(fā)放過渡期生活救助資金等款物，確保受災(zāi)群眾通過投親靠友、自行租房、借住公房等方式得到妥善安置。做好冬春期間各類災(zāi)害防范應(yīng)對準(zhǔn)備，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，快速下?lián)馨l(fā)放救災(zāi)款物，確保受災(zāi)群眾得到及時有效救助。
四、防范化解各類特殊困難群眾服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患壓實各類特殊困難群眾服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，健全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置預(yù)案，增強(qiáng)安全意識和安全防范能力，嚴(yán)密防范各類安全事故發(fā)生，確保所有服務(wù)機(jī)構(gòu)健康有序運行。加強(qiáng)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)等特殊困難群眾服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全管理，分區(qū)分級嚴(yán)格落實相關(guān)疫情防控措施，從嚴(yán)從細(xì)排查消除消防、食品衛(wèi)生等方面的安全隱患。加強(qiáng)冬季供暖保障，防止發(fā)生煤氣、煤煙中毒和凍傷、凍死事故。進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)對象照護(hù)管理和日常巡查，密切關(guān)注服務(wù)對象身心健康，及時做好送醫(yī)就醫(yī)、精神慰藉和心理疏導(dǎo)等工作。切實加強(qiáng)節(jié)日期間值班值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行專人值班值守制度。
五、全力做好受疫情影響困難群眾兜底保障工作當(dāng)前，各地區(qū)、各部門要毫不松懈做好疫情防控有關(guān)工作，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院出臺的疫情防控期間困難群眾兜底保障各項政策措施，努力降低疫情對困難群眾生活的影響。對患新冠肺炎的低保對象、特困人員、低收入家庭成員等，按規(guī)定及時給予臨時救助，可一事一議加大救助力度。對受疫情影響無法外出務(wù)工、經(jīng)營、就業(yè)，導(dǎo)致收入下降、基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民，簡化低保申請確認(rèn)程序，及時將符合條件的納入救助范圍。受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)，可采取增發(fā)救助金、發(fā)放臨時生活補(bǔ)助和生活物資、暫緩?fù)顺龅捅５确绞?，保障困難群眾基本生活。對受疫情影響陷入生活困境的群眾，急難發(fā)生地直接實施臨時救助。對失業(yè)農(nóng)民工等生活困難未參保失業(yè)人員，符合條件的由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時救助金，幫助其渡過生活難關(guān)。對因疫情防控影響缺乏監(jiān)護(hù)或照料的老年人、殘疾人、兒童等特殊群體，加強(qiáng)走訪探視、摸底排查，做到妥善照顧、服務(wù)到位。做好留在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工、留校學(xué)生等的生活安排，對生活困難的及時提供臨時住宿、飲食、御寒衣物等救助幫扶。
六、確保各項救助幫扶政策落到實處各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實主體責(zé)任，守住民生底線，堅決防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。各級財政要把保障困難群眾基本生活放在突出位置，優(yōu)先安排、打夠打足基本民生保障資金。按照資金直達(dá)要求，加強(qiáng)監(jiān)管、防止挪用，及時足額將各類救助和補(bǔ)貼資金發(fā)放到困難群眾手中。充分發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，統(tǒng)籌整合救助資源，解決好困難群眾急難個案問題。暢通社會救助服務(wù)熱線，加強(qiáng)熱線電話值守，規(guī)范辦理流程，提高辦理效率，確保困難群眾求助有門、受助及時。發(fā)揮好臨時救助的救急難作用。對非因主觀故意將不符合條件人員納入救助幫扶范圍的，可免予追究相關(guān)責(zé)任，激勵黨員干部、一線工作人員擔(dān)當(dāng)作為。春節(jié)期間，各地區(qū)、各有關(guān)部門要精心組織走訪慰問活動，加強(qiáng)對困難群眾的關(guān)心關(guān)愛，妥善解決困難群眾生產(chǎn)生活實際問題，確保困難群眾安心過年、溫暖過冬。
國務(wù)院辦公廳
2021年1月18日
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