2021-01-26 11:21:30
湖北省委、省政府為推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展,2012年確定“中國農(nóng)谷”為“省級戰(zhàn)略、荊門實施”,以屈家?guī)X管理區(qū)為核心區(qū)。屈家?guī)X管理區(qū)前身為新中國成立后湖北創(chuàng)辦最早、規(guī)模最大、人口最多的國營五三農(nóng)場,命名源自長江中游最古老文明屈家?guī)X文化,素有農(nóng)耕圣地、農(nóng)墾明珠、農(nóng)谷核心美譽。該區(qū)以“中國農(nóng)谷”為總抓手,全面推進鄉(xiāng)村振興,全力促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,先后獲評為中國農(nóng)業(yè)公園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園,迎來了翻天覆地變革。
探索農(nóng)墾改革新機制
社會化改革添動力。本世紀初,面對農(nóng)場國營企業(yè)連年嚴重虧損、相繼停產(chǎn)倒閉、上萬職工下崗、財政供養(yǎng)超負荷的困局,管理區(qū)痛定思痛,在全省率先開展國營農(nóng)場改革。近年先后實行了管理機構(gòu)、農(nóng)業(yè)稅費、企業(yè)產(chǎn)權(quán)、社企分開等改革,完成了社會職能剝離,健全了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全民覆蓋”社會養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系,理順了體制機制,解決了包袱過重問題。同時強化基層黨建引領(lǐng),探索推進合村并居、積分制管理、干部下沉村社,打造共建共治共享社會治理格局。
集團化模式強實力。探索推進墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革,打造“雙集團、雙平臺、雙引擎”模式,先后成立湖北農(nóng)谷實業(yè)集團公司、湖北五三農(nóng)場集團公司。兩集團均建立“三會一層”法人治理結(jié)構(gòu),以股權(quán)為紐帶,推進領(lǐng)導(dǎo)管理一體化、資源整合一體化、經(jīng)濟運行一體化,形成錯位互補、相互支持的聯(lián)動發(fā)展格局。圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興和中國農(nóng)谷建設(shè),探索涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)資本運營,開展股權(quán)招商、以商招商,加快農(nóng)業(yè)項目融資和重資產(chǎn)建設(shè),通過產(chǎn)業(yè)基金扶持項目建設(shè)。
市場化機制挖潛力。盤活“三資”,促使“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本”,探索土地資源資產(chǎn)化資本化改革,將20萬余畝國有農(nóng)用地等資源注入農(nóng)谷集團,資產(chǎn)規(guī)模達100億元,對五三農(nóng)場集團注入5億元優(yōu)勢資產(chǎn)。規(guī)范國有農(nóng)用地經(jīng)營管理,新增租賃地1萬畝。撬動資本,農(nóng)谷集團運用基金、股權(quán)、債券等手段推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“引進來、走出去、強配套、優(yōu)結(jié)構(gòu)”集群發(fā)展,探索成立第一支股權(quán)類投資基金。
探尋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路徑
農(nóng)工對接“建基地”。發(fā)揮國有農(nóng)用地便于規(guī)?;?、集約化種植優(yōu)勢,堅持“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)工”發(fā)展模式,推行訂單農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)工圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)需求建設(shè)原材料種植基地,抓好黃桃、蔬菜兩個5萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和小龍蝦、高油酸油菜、水生蔬菜等5個3000畝生態(tài)種養(yǎng)基地建設(shè)。形成3千畝以上產(chǎn)業(yè)項目10個,建成大基地10萬余畝,建設(shè)科研成果轉(zhuǎn)化示范推廣基地8個,推廣新技術(shù)、新品種、新設(shè)施100余個,主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率96%。
產(chǎn)銷銜接“育主體”。通過技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等方式,培育新型職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場主,引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土能人發(fā)展特色種養(yǎng)殖,打造一批精致集約、規(guī)模適度家庭農(nóng)場。支持龍頭企業(yè)做大做強,引領(lǐng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,實行種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。全區(qū)注冊合作社198家,納入名錄家庭農(nóng)場859家,種養(yǎng)大戶733家,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家,“二品一標”產(chǎn)品9個,國家級高新技術(shù)企業(yè)9家。
利益鏈接“強產(chǎn)業(yè)”。圍繞農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境、歷史文化等特色,突出招引強鏈補鏈延鏈項目,著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)休閑體驗園、農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園。累計投資近50億元,建設(shè)農(nóng)谷電子商務(wù)、屈陶文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等20多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。做優(yōu)果蔬加工、鹿產(chǎn)品精深加工、健康食品生產(chǎn)等特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)近10平方公里,入園企業(yè)70家,總投資120億元,果蔬年加工能力17萬噸。做大黃桃、黑陶、梅花鹿“三寶”產(chǎn)業(yè),黃桃畝產(chǎn)利潤3000元,梅花鹿存欄4000頭,屈陶屈窯開發(fā)新產(chǎn)品300款,年銷售額800萬。特色產(chǎn)業(yè)帶貧率85%以上,貧困戶人均增收5000元,1649戶建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧。
探求鄉(xiāng)村振興新動能
聚焦三產(chǎn)融合。突出一二三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)文旅融合發(fā)展,大力挖掘農(nóng)耕文化,把文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟優(yōu)勢。發(fā)展農(nóng)耕文化游,投資3億多元,將屈家?guī)X遺址考古公園打造為引爆點,獲國家考古遺址公園立項。發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑體驗游,建設(shè)月湖房車營地、梭墩場景農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)谷世界科技體驗園等一批農(nóng)業(yè)科技游、休閑游、體驗游項目。發(fā)展研學(xué)旅行游,金色農(nóng)谷青少年教育實踐基地獲評為全國中小學(xué)生旅行營地,年均吸引10萬人次中小學(xué)生開展農(nóng)業(yè)研學(xué)旅行游。
聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)合。突出農(nóng)耕特色、農(nóng)墾氣質(zhì)、農(nóng)谷風(fēng)韻,打造文明城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、綠色環(huán)境,推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化。投資10多億元,實施棚戶改造、市政道路、園林綠化等市政民生工程。創(chuàng)建美麗宜居示范村、整治村8個,16個村獲評省級生態(tài)村。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,建成17個集中式239個分散式污水處理設(shè)施,建設(shè)污水處理廠及配套管網(wǎng)30余公里,農(nóng)戶改廁5400座,精準滅荒1300畝,生活污水及垃圾處理率95%,全面改善人居環(huán)境。
聚焦品牌整合。致力將中國農(nóng)谷品牌打造成一張響亮的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)名片,統(tǒng)一產(chǎn)品生產(chǎn)標準,統(tǒng)一品牌形象包裝,形成全產(chǎn)業(yè)、全品類的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。中國農(nóng)谷品牌先后獲得中國誠信品牌、中國品牌典范獎、中國農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)學(xué)府獎等榮譽,中國農(nóng)谷注冊商標、專利等品牌資產(chǎn)494件,品牌價值300億元。