2021-01-26 15:45:21
2020年6月底，隨著新疆伽師縣、四川涼山州等7個深度貧困地區(qū)飲水安全工程陸續(xù)完成，約2.5萬貧困人口徹底告別了為吃水發(fā)愁、缺水找水的歷史。至此，按現(xiàn)行標準，我國貧困人口飲水安全問題得到全面解決，八成以上的農村人口用上了自來水，水質得到明顯改善。
繼“十二五”末我國基本解決農村飲水安全問題之后，“十三五”期間，國家實施農村飲水安全鞏固提升工程。水利部將農村飲水安全脫貧攻堅作為水利扶貧的頭號工程、硬指標硬任務來抓，編制發(fā)布了《農村飲水安全評價準則》，明確農村飲水安全脫貧攻堅水量、水質、供水保證率、用水方便程度四項評價指標，聚焦貧困地區(qū)人口要有水喝、要喝好水、要穩(wěn)供水等難點，超額完成了“十三五”農村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃目標任務。
有水喝，水利工程充當先鋒
貧困的出現(xiàn)概率與水資源條件高度相關，有水難存、無水可蓄、水旱災害嚴重都是引發(fā)貧困的因素。
平時，靠著自家庭院里那個簡易儲水設施收集雨水維持生計；遇到干旱年份，到離家3公里之外的山溝石縫里找水、挑水。這就是重慶市武隆區(qū)仙女山鎮(zhèn)明星村村民呂生倫一家5口人過去日常用水的真實寫照。
2018年以來，在水利部、重慶市水利局的支持下，武隆區(qū)加快農村人畜飲水安全工程建設，修建了日供水規(guī)模5000噸的武隆區(qū)核桃水廠，徹底解決了仙女山鎮(zhèn)和芙蓉街道6個村1.3萬人、1.8萬頭牲畜以及日均0.7萬旅游人口的用水需求。水廠是武隆區(qū)以“水廠＋管網(wǎng)延伸”模式興建的集中供水工程，總投資1148萬元。工程通過管道將分布在周邊分散的水源集中起來，高進低出，經(jīng)過絮凝沉淀、過濾凈化、消毒等流程之后，再通過管網(wǎng)將干凈衛(wèi)生達標的自來水輸送至千家萬戶。
武隆區(qū)農村人畜飲水安全工程建設只是農村飲水安全鞏固提升工程中的一個縮影。“十三五”期間，水利部與相關部門、地方黨委和政府共安排農村飲水安全鞏固提升工程建設中央補助資金296.06億元，聚焦脫貧攻堅，扎實推進工程建設；安排農村飲水工程維修養(yǎng)護資金39.6億元，強化水費收繳，突出工程管理管護。
喝好水，改善水質涌出清流
貧困人口有水喝只是基本生活保障，如何解決飲水型氟超標及苦咸水問題、讓貧困人口喝上“安全水”，是需要進一步關注的方面。
以河北省為例，截至2018年10月，河北省還有276.2萬農村人口存在飲水型氟超標問題，居全國首位。河北省抓住南水北調中線工程建成通水的機遇，結合地下水超采綜合治理，積極籌措省級以上資金22.6億元，用于改水降氟水源置換工程建設。地方市、縣通過綜合利用地方專項債券、加大財政投入和引入社會資本等融資渠道，多措并舉保障建設資金需求。同時，將農村生活水源江水置換工程建設納入地下水超采綜合治理范圍，合理配置農村生活用水指標，在受水區(qū)加快實施南水北調地表水廠與農村供水站連通工程，實現(xiàn)引江水替代地下水，從根本上解決飲用水氟超標問題。河北省八成以上氟超標人口的飲水問題通過江水置換得到徹底解決。
甘肅省為了解決農村飲用苦咸水的歷史性難題，抓好方案制定，將水源改造、管網(wǎng)延伸、凈化處理等納入項目實施范圍，合理解決苦咸水隱患。同時，抓好資金監(jiān)管，印發(fā)《脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金管理辦法》，制定《脫貧攻堅補短板解決苦咸水問題資金管理實施細則》，進一步規(guī)范資金支出范圍和使用管理要求，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效率。截至2020年底，甘肅省31個縣區(qū)完成苦咸水改水投資6.89億元，121處工程全部完工，受益人口39.52萬人，其中水源置換方式解決25.1萬人，占比64％，通過凈化處理的方式解決14.4萬人，占比36％。
穩(wěn)供水，生活用水永不斷檔
“安全水”來之不易。為了穩(wěn)定供應貧困人口的“水缸子”，各地因地制宜，探索出管水、節(jié)水、護水的新模式。寧夏回族自治區(qū)彭陽縣融資3.6億元啟動實施了以遠程計量控制和智能化管理為重點的“互聯(lián)網(wǎng)＋農村飲水”工程，探索購買社會服務，市場化、專業(yè)化和信息化管理等模式，實現(xiàn)了從“昔日毛驢馱水”到“今日手機買水”的巨大轉變。貴州省龍里縣屬滇桂黔石漠化集中連片特困地區(qū)，高坪村村民自發(fā)選舉成立“管水組織”，制定嚴格管理制度，水費設立專戶，收支賬目接受群眾監(jiān)督。收取的水費用于工程運行管理和維修養(yǎng)護，結余資金進入村集體提留，形成了“定額保底、階梯水價、分類收費、定期公示、結余歸公”的村民自治管水模式。重慶市梁平區(qū)為保障供水工程良性運行，探索實行規(guī)?；┧こ?ldquo;1+12”運營管理模式，由區(qū)屬國有企業(yè)重慶榮禹水電工程建設有限公司統(tǒng)一運營管理，12個供水分公司分片管理，實現(xiàn)了企業(yè)化管理、專業(yè)化運營。
水利部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，各地共完成投資2093億元，提升2.7億農村人口供水保障水平，其中解決了1710萬貧困人口飲水安全、1095萬農村人口飲水型氟超標及苦咸水問題。全國農村集中供水率達到88％，自來水普及率達到83％。萬人工程水源保護區(qū)全面劃定，千人以上工程已基本實現(xiàn)收費全覆蓋，農村供水保障程度得到顯著提升。
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